高校收费：15年间涨了50倍？

　　金陵晚报记者　戚若予【金陵晚报报道】高校新学期开学伊始，收费问题再次成为全社会关注的焦点。教育部高官近日连续在各大媒体谈论高教收费问题，坦承中国高等教育收费偏高，超出了老百姓的承受能力。此事激起各方面的不同反响。

　　高校收费涨了50倍？

　　据教育界人士介绍，中国高等教育收费改革起始于上世纪80年代末，从国家公费培养改为学生缴费入学，同时进行的改革还有变大学毕业生“包分配”为双向选择的市场化就业。从那时起至今15年来，高校收费历经“并轨”、取消部分专业（如师范）保护政策等一系列改革，其总体走向是逐步规范。但从收费标准看，则是一条只升不降的路线。1989年，大学每学年学费大约200元，国家统计局公布当年中国城镇居民平均收入为1376元，学费占其1／7；算上学生的生活费和其他学杂费开支，每生平均每年花费600元，约占居民年收入的50％左右。资料显示，自1995年起，高校收费出现前所未见的猛增，从此持续增长不歇。截至目前，大学学费（含民办高校）一般在5000元－1万元不等，比1989年增加了25－50倍；而城镇居民人均年收入只增长了4倍，扣除价格因素实际增长2．3倍，大学学费的涨幅几乎10倍于居民收入的增长。统计数据显示：2004年，我国城镇居民年平均纯收入9422元、农民年平均纯收入2936元。平均每个大学生每年费用约1万元，4年花费4万元左右。据此，一个城镇居民4．2年纯收入、一个农民13．6年纯收入全部拿出来，不吃不喝不病不老，才仅仅能供养一个大学生。

　　背了投入不足的“黑锅”？

　　值得深思的是，高校收费开始出现“井喷”的年代，也是中国高等教育需求喷发的年代，民众接受大学教育的愿望空前旺盛，原有高等教育规模远远落后于社会需求，高校扩招势在必行。从1996年江苏高校在全国率先扩招、1999年全国高校扩招迄今，高校招生人数持续增长，包括江苏在内的许多地区已经基本实现了高等教育大众化。这一发展速度堪称举世无双。问题是，在高校超高速发展、越来越大地满足民众接受高等教育需求的同时，政府对高等教育的投入虽然在“九五”、“十五”期间有了历史性的突破，但与高等教育规模增长相比，显得远远滞后。看上去国家投入的绝对数是大大增长了，但是人均投入反而却降低了。南京一位曾经主抓新校区建设的校领导说，扩招之后，学校一年的招生量几乎是过去在校生的总和，建设新校区势在必行。但是建一座新校区需要五六个亿的投入，政府拿不出钱来，几乎全是学校自筹。而学校筹资能力有多大呢？科研经费要用于科研，除了校办产业只有靠收取学生学费来解决。其实，这个收费还是取自于学生用之于学生。世界银行的年度报告显示，1998年，世界各国公共教育经费占GDP的比重平均为4．8％，高收入国家为5．7％（美国为7％），中等收入国家为4．9％，低收入国家为4％。而中国直到2003年也只占到GDP的3．19％。国家投入严重不足，经费资源远远赶不上高校规模的扩大。因此有评论指出：中国是在用世界上差不多最小的政府投入办世界上最大的高等教育。而由于政府投入严重不足导致的一系列问题，从根本上影响到高校的收费项目和收费尺度。从一定程度上说，中国的大学是在为政府的投入不足背上了高收费的黑锅。

　　教育成本是笔糊涂账？

　　提到高校收费，不能不讲教育成本，因为教育成本是收费的关键因素。但目前的情况是：国家没有明确标准，各方观点莫衷一是，高教成本的构成和算法“雾里看花”。南京高校一位退休教授直言：谈高教成本实在是一本糊涂账。根据权威机构对大学教育成本的测算，每生每年7000—8000元，但近年来一些学校宣布自己的教育成本已涨至1．5万—2万元。有关专家认为，这一标准有被高估的可能。根据教育部的规定，收取学费的比例为学校年生均日常运行成本的25％。但是这25％怎么算，弹性很大，模糊不清。有人按上述比例进行了计算：设定人均学费为5000元，则大学生年人均培养成本为2万元。以一所高校有3万名学生计，则该校年运行支出应为6亿元。他们指出：目前在校生规模达3万人的高校不少，而年运行成本达6亿元的却是极少。据此判断：高校培养成本被严重高估。被高校收费困扰的家长非常盼望高教成本的透明化。但即使是教育部官员也称“高教成本目前还是一项研究课题”。所以长期以来高校成本核算没有真正进行，其运行成本由各校自己说了算。(编辑　田木)