杜绝国企经营者“自卖自买”

　　国有资产“大管家”李荣融谈国企改制

　　早报讯（记者林维真实习记者程勇华）昨天上午，在会展中心四楼国际会议厅举行的本届投洽会“重头戏”之一———“规范国有企业改革与产权交易高峰论坛”上，国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融表示，企业国有产权转让必须防止“暗箱操作”，要坚决杜绝出资人缺位、由标的企业自行操作甚至经营者自卖自买的现象。

　　本次“规范国有企业改革与产权交易高峰论坛”由国务院国有资产监督管理委员会和商务部联合举办，议题是“建立企业国有产权有序流转机制，促进国有企业规范改制，实现国有经济的布局和结构的战略调整”。

　　国企改制成社会热点

　　李荣融在会上表示，近年来，国有产权转让的交易量不断增大。但由于前一阶段国有资产出资人不到位、相关法律法规不完善、产权交易市场建设和管理相对滞后等原因，在国有企业改制和国有产权转让中，一些企业出现了国有资产流失和侵害职工合法权益的问题，一度成为社会各界关注的热点之一。

　　李荣融说，国务院国资委和各地国资委组建以来，开展对国有企业改制和国有产权转让的监督检查，纠正了一些国有企业改制和国有产权转让中的不规范做法，查处了一批国有企业改制和国有产权转让中的违法违纪案件。国资委经过规范评审，选择上海、天津和北京三家产权交易机构作为从事中央企业国有产权交易活动的试点机构。

　　从2004年到今年6月底，三家试点机构共完成各类产权交易10471宗，交易金额1782亿元。其中，国有产权转让5751宗，占全部产权交易宗数的54.9％；国有产权转让金额1268.5亿元，占全部交易金额的71.2％；国有产权交易约有30％是由国有及国有控股企业受让的。2004年，各地转让企业国有产权的进场交易率达到85％，转让成交价比资产评估值平均溢价10％左右。

　　杜绝国企经营者自卖自买

　　李荣融表示，改制方案和国有产权转让方案的制订、论证，清产核资、财务审计、资产评估的组织和委托，交易方式的确定等，必须由各级国有资产监管机构或持有国有资本的企业操作。要坚决杜绝出资人缺位、由标的企业自行操作甚至经营者自卖自买的现象。

　　企业国有产权转让必须在国有资产监管机构认定的产权交易市场中公开进行，以保证产权转让的公开、公正和公平，防止“暗箱操作”，实现“阳光交易”。企业国有产权转让，必须按照规定的内容、方式、时间公开披露产权转让信息，广泛征集受让方。国有企业改制方案必须提交职工代表大会或职工大会审议。对职工安置等事项，必须经职工代表大会讨论通过。

　　李荣融说，要从多方面、多渠道采取多种有效措施，严格把好清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理等各个关口。

　　声音

　　世界银行高级经济学家张春霖博士：防止国有资产流失，在产权交易前就要合理确定底价。底价要定得“不后悔”，得到政府各方的承认，如果有争议先放一放。

　　美国博灵顿投资银行亚太区主席陈仲华：国有资产产权交易可以通过专业的投资银行作为中介机构，因为这可以使交易风险最小化。