喜见农民“第三次解放”

　　马龙生

　　进城打工的农民只要办个流动人口居住证，即可享受子女定点入学等六项权利；5年有效期的流动人口居住证，实行每年备案制，只收工本费，在市内跨区县流动不再新办证；用人单位不与农民工订立劳动合同，处5000元以下罚款。重庆在全国率先推出的“流动人口居住证”等制度性措施，让我们看到了推动城乡一体化根本性体制变革的曙光。（新闻见本报

　　一纸流动人口居住证，渗透其中的权利、待遇，与传统市民已无大区别。当民工兄弟们得知，所有这一切，绝对不是梦境，而是实实在在地来到自己的身边时，不知会是一种怎样的感慨。

　　农民工，已成为当下对社会生活具有重大影响、却又被广泛忽略的群体。当下，还有不少城市人把农民想象成“挣工分”那个年代的农民，不知道现在农村绝大多数人都在从事非农劳动。如今的农民，已完全是户籍意义上的，早已没有了传统农民的印记，而是和城镇居民并无多大差别的人。

　　户籍壁垒人为强化着本该平等的城乡居民，形成事实上的两种身份，并接受两种不同的资源分配：城镇居民享受100%%的行政与财政资源，农民却更多地“自己管理自己”；更为关键的，观念歧视由此根深蒂固。当农民工走进城市，迎接他们的，是故意拖欠工资，半路辞工等于白干”的恶意盘剥，是无处不在的轻蔑。成家立业的，无法顾及家庭，在情感荒漠中飘摇；没有成家的，不敢想象将来的家可以安在哪里，自己的未来又在哪里。

　　有专家指出，当前我国有1.3亿农民工外出打工，从而使“三农”问题演化为“四农”，而解决“四农”问题，将成为继土地改革、“大包干”之后中国农民的“第三次解放”。而只有把保障城乡之间的平等权作为立法工作的重要出发点，从制度、能力、城乡战略发展等多方面同时入手，“四农”问题才能从根本上得到解决。