继续实施积极就业政策 探索中国特色就业之路

　　9月8日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊主持召开部分省市就业再就业工作座谈会并发表讲话。本报记者 谷一钧 摄

　　本报9月9日讯（记者金中基）9月8日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在

　　黄菊分析指出，近年来，各地区、各部门高度重视就业再就业工作，加强领导，增加投入，落实政策，加大工作力度，帮助一大批下岗失业人员实现再就业，就业总量有较大增加，城镇登记失业率得到控制，就业局势基本稳定，为维护改革发展稳定大局、改善人民生活发挥了重要作用。据初步统计，今年1至8月，全国城镇新增就业738万人，达到全年目标任务的82％。但是，也要清醒地看到，解决就业问题是我国现代化建设进程中面临的一项长期、艰巨的任务，就业形势依然严峻，今后几年矛盾尤为突出。根据预测，今后两年我国新增劳动年龄人口将进入高峰期，农村富余劳动力转移就业规模加大，劳动力供给大于需求的压力很大，就业结构性矛盾十分突出；国际油价持续走高、贸易保护主义抬头等国际国内新情况，也对我国经济发展带来一定影响，进一步扩大就业任务更加艰巨。面对新的形势，就业再就业工作必须进一步加强，不能有丝毫削弱。

　　黄菊指出，解决体制转轨过程中的下岗失业人员再就业问题，仍然是今后两三年的工作重点。实践证明，中央制定的再就业政策措施符合实际，有力地促进了下岗失业人员再就业，受到干部群众的普遍欢迎，要保持政策的连续性和稳定性，继续认真贯彻落实并加以完善。要坚持政策扶持与市场机制引导相结合，促进再就业与保障基本生活相结合，发挥中央和地方两个积极性，在注重解决困难行业、困难地区和困难群体再就业问题的同时，集中力量在两到三年时间内解决体制转轨遗留的再就业问题，逐步由重点解决再就业问题转向正常的就业工作。

　　黄菊强调，在党中央、国务院的领导下，各地创造性地开展就业再就业工作，积累了宝贵的经验。我们坚持以经济发展带动就业，着力调整经济结构，使经济社会发展与扩大就业形成良性互动；坚持市场导向就业机制，明确政府促进就业的职责，充分发挥积极就业政策的重要作用；构建促进就业服务平台，加强职业教育和就业培训，增强劳动者的就业技能和创业能力，努力提高劳动力的整体素质；加强对就业再就业工作的领导，充分调动中央、地方、企业等多方面积极性，充分发挥宣传舆论的引导作用，形成全社会积极参与、共同促进就业的工作机制。经过几年来的就业再就业工作实践，社会主义市场经济条件下促进就业的体制机制框架初步形成。我们要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，认真总结经验，进一步完善就业政策，健全社会保障体系，大力推进体制机制创新，继续积极探索，努力走出一条具有中国特色的解决就业问题之路。会上，湖南省副省长郑茂清、上海市副市长周太彤、安徽省副省长黄海嵩、江西省委副书记彭宏松、河南省副省长秦玉海、湖北省副省长蒋大国、广东省副省长谢强华、四川省副省长张作哈、陕西省副省长洪峰等9省市负责人先后发言，分别介绍了各自就业再就业工作经验，对扩大就业、完善政策提出了意见和建议。

　　郑茂清代表湖南省委、省政府所作的发言，用“政策好，发展快，人努力”来概括我省就业再就业工作取得较大成效之原因。他说，中央提出的一系列就业再就业方针、政策，深得人心，特别是得到下岗失业人员的拥护。我们采取有效措施，确保中央政策的贯彻落实，完善体系推动就业，发展经济扩大就业，构建平台促进就业，创建基地扶持就业，实施援助帮助就业，扩大了就业规模，缓解了就业压力，完成了就业计划目标。一是增加了就业岗位。从2003年至今年6月，实现城镇新增就业140万人，新增农村劳动力转移就业227．6万人。二是优化了就业结构。三次产业的就业人数之比由2002年的55．8∶20．8∶23．4，调整到2004年的50．6∶22．4∶27。三是推进了国企改革。国有企业职工从1997年底的309．7万人降至今年6月末的167．7万人，净减142万人，实现了国有企业富余人员的平稳退出。四是控制了失业规模。我们较为平稳地度过了失业高峰，城镇登记失业率今年6月末为4．3％，实现了控制目标。

　　黄菊充分肯定了我省就业再就业工作的作法和取得的成绩。他指出，湖南通过完善政策体系，加大财政投入，经济增长拉动，有力地促进了就业再就业工作。省委副书记、省长周伯华在会上表示，党中央、国务院对就业再就业工作高度重视，使我们方向更明确，信心更坚定。我们要认真落实好这次会议的精神，学习东部省份经验，以实际行动做好就业再就业工作。

　　9日，黄菊还深入长沙市考察了就业再就业工作。

　　出席会议的国家有关部门负责人有田成平、尤权、杜鹰、朱志刚、张小建、苏宁、邵宁、王力、王东峰、侯云春、吴知论、董力、张弘力、王维工。

　　孙载夫、谢康生、黄建国、石玉珍、肖捷、李江、蒋建国、庞道沐、李贻衡等省领导也参加了会议。