洼地效应

　　济南作为山东省的省会和科技、教育、文化中心，具有雄厚的创新资源优势。区域内高等院校25所，科研院所125个，专业技术人才32万，是全省的人才高地。拥有国家级、省部级重点实验室39个，各级企业技术中心和工程技术中心135家。每年承担国家“973”、“863”等各类科研课题6000多项，每年产生科研成果3000多项，申请专利5000多项，专利申请量位居全省首位。

　　10年前，就是在类似的资源条件下，科技成果与专利技术在济南的转化率只有5%，大量成果流向青岛、烟台和南方许多城市，并落地转化。我市作为一个传统工业城市，钢铁、石化、机械制造等传统产业占全市整个工业经济的80%以上，高新技术产业规模较小，发展相对缓慢。多年来，科技成果在我市的转化曾面临重重阻力。

　　为破解科技成果落地转化难的问题，我市提出“发挥省城优势，发展省会经济，推进科技成果产业化”的发展思路，通过引进吸收一批国内外高水平的科技成果和专利技术，加快企业自主创新能力的提升。因而近两年，还是在相同的资源条件下，每年有30%的科技成果和15%的专利技术在我市得到转化，产业化率达到60%。

　　推动科技成果转化，首先要发挥好政策环境的作用，调动起人的积极性。新出台的《济南市科学技术奖励办法》对科技成果评奖实行不限地域、不限行政隶属的“两不限制”，并首次设立30万元科学技术最高奖。对转化实施的科技成果或专利技术，政府出资对项目提供单位和实施企业进行双重奖励，对专利发明人、设计人进行物质奖励或提高工资待遇。政府还专门设立了转化专项资金，一方面作为引导资金，支持一批具有良好发展前景的成果项目；另一方面作为激励资金，鼓励转化项目多的高校、科研院所。政府控股的拥有1.3亿元资本金的风险投资公司和数个民间资本投资的风险投资公司，已为20多个高科技项目投入资金1亿多元。近两年间，我市已投入科技成果转化专项资金3000万元、转化支持资金4000万元，企业的科技投入达4亿多元，金融机构和风险投资资金1.8亿元。

　　在解决科研开发和生产需求两层皮的问题上，通过发布优先发展的重点领域、主导产业、重点产品和关键共性技术，进一步引导高校、科研院所的研发方向和重点研发领域的调整，引导企业围绕产业重点进行技术集成和产品开发，加速规模化发展。这种穿针引线的方式，有效推动了研发机构和生产企业在点、线、面各层次的相互交融与促进。在科技项目立项中，对高校、科研院所承担的科研开发性项目，要求与企业捆绑立项，企业提前介入科研开发，满足项目的市场化、产业化要求；对企业承担的应用性项目，要求吸纳高校、科研院所作为技术依托单位，提前介入项目研发。

　　通过优势资源的有效集成，实施多极化合作，建设了转化支持平台。在政府层面，与中国科学院、中国工程院、清华大学等高校、院所建立全面科技合作关系，聘请院士、专家指导和参与全市科技战略决策，并选聘100多名知名专家为客座专业技术拔尖人才，近年来已引进和合作研发项目150多项，70%以上实现了产业化。运用市场化运作模式，连续两年举办的科技展交会使400余项成果落地转化，将拉动企业和社会投资47亿元，预计年新增产值170亿元；通过联盟合作形式，由省科学院和生产力促进中心投资建设了“济南科技成果转化平台”；而目前全省最大的产权交易市唱—济南市知识产权交易市场成为科研成果与专利技术转化的又一重要平台。三个平台的建设，解决了多年来成果转化中的瓶颈问题，为大批成果的产业化提供了良好的基础条件。