新京报：飓风之后，责任谁担

　　政府存在的理由，就是保护自己的百姓，做得好是应该的，只要是政府的任何疏失造成的任何伤亡和痛苦，都必须穷追猛打。

　　作者：林达

　　美国最近遭遇了史无前例的飓风灾害。飓风刚过，媒体就报道了民众对政府救灾不

力的严厉指责声。这在美国是一种常态，其背景是它的两党政治、地方自治、新闻体系、发达的民间社团，等等。

　　这样的超大自然灾害，灾难救援的评估有一个简单的评判标准，那就是它的灾害烈度和伤亡率。这次美国飓风灾害的烈度并不低于东南亚海啸，伤亡率相比之下还是低的。

　　在媒体中，没有人表扬政府在哪里做得好的。因为大家的概念是，政府存在的理由，就是保护自己的百姓，做得好是应该的，只要是政府的任何疏失造成的任何伤亡和痛苦，都必须穷追猛打。

　　发出批评的主力是反对党。飓风还没有过去，批评已经开始了。在这个层面，作为反对党的民主党，攻击的目标主要是总统领导下的联邦政府行政分支机构。在美国的联邦制度和自治传统下，各州仍然有很强的主权意识。

　　现在美国各州，原则上说，都是有各自州宪法的独立主权州。联邦法律规定，即使是在紧急状态下，如果没有州长的首肯，联邦政府一般不干涉州事务。事实上，布什在飓风来袭之前宣布了一项紧急令以应对飓风，只等路易斯安那女州长布兰科向联邦政府提出帮助，援助工作在灾前就可以积极展开，但是这位民主党女州长，不知为什么，没有这么做。联邦救援在第一时间被阻挡在灾区之外，贻误了援助的最佳时机。

　　民主党的批评，主要针对布什政府的行政分支机构，尤其是联邦紧急救援署FEMA，批评FEMA灾后行动迟缓。民主党议员纷纷要求立即撤换联邦救援机构的官员，有要求撤换FEMA的最高领导人，也有要求撤换全部官员的。民主党也有人联系到对

　　我们听到的最有水平、也比较中肯的批评，来自纽约的民主党参议员、克林顿夫人希拉里。她认为，FEMA以前是总统直接指挥下的联邦机构，“9·11”以后成立国土安全部，统抓所有紧急事务机构，FEMA改为国土安全部的下属机构。此举不利于救灾的快速应对，她认为应该改进。她说，我们不会知道大自然和恐怖分子会在今后制造怎样的灾难，我们必须做好准备。

　　民间团体的批评，最引人注目的是黑人领袖杰西·

　　在猛烈批评下，布什频频承诺扫除官僚主义，加速救援工作，也作出一些应对的动作，比如从伊拉克撤回了一些家乡受灾的国民兵飞行员投入救灾，以缓和反对党的有关批评。现在联邦行政当局一边开始调整指挥系统，改进救援工作，一边宣布成立调查机构，开始调查和检讨这次灾害的责任和改进方向。而国会则认为，行政分支机构没有能力调查自己的失误，要求总统成立独立调查机构，并表示如果总统不成立独立调查机构，国会将展开自己的调查。

　　所有一切，灾区的状况，救援的过程，各方批评攻击、政界人物的反应，都通过媒体面向公众，尤其是美国的几大电视新闻网。电视记者们从飓风到来之前，就已按照惯例进入灾区报道，所有情况，灾害、犯罪、新奥尔良市灾后的种种问题，都在第一时间出现在公众眼前。美国最有经验的也是这些媒体吧，他们见惯了这样的美国常态。在报道各界对救援工作的种种指责时，一名电视主持人淡淡地说了一句，他说，很多人常常忘记了，美国公众一向是很明白的。

　　飓风灾后九天，CNN民意调查显示，25％的美国民众认为，这次出现的问题是地方政府的责任；18％认为是联邦政府的责任；13％认为是总统布什的责任；38％认为，这不是什么人的责任，这只是自然灾害。民意调查显示，大多数美国人认为，不需要撤换任何联邦官员。

　　作者：旅美知名作家