城市用砖5年后“禁实”

　　据新华社电国务院办公厅近日发出《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》，提出了进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的工作目标和具体措施。国家发改委副主任姜伟新、建设部副部长仇保兴10日就相关问题回答了新华社记者的提问。

　　造砖每年毁田50万亩

　　问：为什么要进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑？

　　答：我国现有耕地只占国土面积的13%，人均耕地仅1.43亩，且优质耕地少，后备资源严重不足。另一方面，我国房屋建筑材料中的70%是墙体材料，其中黏土砖占据主导地位，生产黏土砖每年耗用黏土资源达十多亿立方米，相当于毁田50万亩。禁止或限制实心黏土砖的生产和使用，既可减少取土烧砖毁田，有效保护耕地，还可以减少工业固体废弃物占用土地堆存，增加土地供给。

　　据不完全统计，每年我国生产黏土砖消耗7000多万吨标准煤。禁止或限制高能耗的实心黏土砖的生产，不仅可在生产环节节约能源，还可以使建筑功能得到有效改善，在建筑物使用过程中降低能耗。

　　2010年底所有城市“禁实”

　　问：国办通知对限制和禁止使用实心黏土砖提出了哪些具体目标？如何确保实现？

　　答：到2010年底，所有城市都要禁止使用实心黏土砖，全国实心黏土砖年产量要控制在4000亿块以下，任务相当艰巨。

　　在确定总体目标的同时，充分考虑到各地差异，拟采取以下措施，确保按期完成“禁实”目标：一，提出逐步禁止使用和生产实心黏土砖分步实施要求。西部地区要推广发展黏土空心制品，限制使用和生产实心黏土砖；在新型墙体材料基本能够满足工程建设需要的地区，禁止生产黏土砖。二，在总结170个城市“禁实”工作的基础上，发展改革委将会同有关部门公布第二批“禁实”城市名单，稳步推进。三，构建法律法规体系。依法禁止生产和使用实心黏土砖，限制生产和使用黏土制品，淘汰落后的生产技术、设备和工艺，加强对新型墙体材料生产、流通、应用和节能建筑的监管。

　　墙体材料革新有政策优惠

　　问：当前墙体材料革新扶持政策有哪些？下一步如何完善？

　　答：为推进墙体材料革新和推广节能建筑，国家制定了相关经济政策，有效地发挥了调控和引导作用。

　　出台了鼓励利用工业废渣生产墙体材料的税收优惠政策，实施了新型墙体材料专项基金政策。财政部、税务总局明确企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的产品，可在5年内减征或者免征所得税，对达到规模生产的企业享受增值税减半征收的政策。

　　对实心黏土砖的生产采取抑制政策。近10年来，国家对实心黏土砖厂占地和取土先后作了很多限制或禁止性规定，包括不准新建、改建、扩建实心黏土砖厂，对实心黏土砖厂开征矿产资源税和恢复执行17%增值税率等。