中国汇率制度目前尚不具自由浮动条件

　　综合新华社电　中国自7月21日晚开始实行“有管理的浮动汇率制度”。在加拿大出席会议的中国人民银行行长周小川，当地时间9日在回答中国为什么不采取自由浮动汇率制度时说，中国汇率制度目前尚不具备自由浮动条件。

　　中国人民银行行长周小川9日应邀参加了在加拿大召开的中央银行行长圆桌会议，在会上做了演讲并回答了与会者的提问。周小川会后还就会议讨论涉及的内容回答了记者的提问

　　人民银行提供的周小川讲话内容称，首先，中国汇率制度目前尚不具备自由浮动的条件。目前全球经济并不平衡，不稳定因素依然存在，今后会有较多的调整，同时，国际资本流动性较强，中国经济体制还不能承受急剧的非秩序化调整。第二，从理念上来讲，中国经济体制改革在强调市场对资源配置起基础性作用的同时，也强调在宏观上要有管理，因此，汇率制度也应当是有管理的浮动机制。

　　周小川称，中国汇率改革之前应先行完成以下三项工作：一是银行部门改革取得进展，银行体系得到加强；二是减少对外汇交易某些不必要的管制，包括部分资本账户的管制；三是外汇市场得到深化和发展，能够为国内金融机构和进出口企业提供更有效的市场环境和必要的避险工具。

　　周小川说，根据中国经济体制改革要搞市场经济的目标，汇率体制必须与市场经济的体制相适应，因此货币应当是可兑换的，其价格应当反映供求关系，适应具有较高开放度的开放型市场经济的要求，汇率应该是能够浮动的。早在2003年，党的十六届三中全会就确定了人民币汇率改革的总体目标。同时还对汇率改革与其他金融改革的顺序形成了大致的共识，即在汇率改革之前应先行完成上述三项工作。

　　他说，中国的商业银行分四个层次，即国有独资商业银行、全国性股份制商业银行、城市商业银行和农村金融机构。中国已大致完成四个3／4的改革和重组，即每个层次的70％至80％已摆脱过去的困扰，开始进入良性发展阶段。此外，取消了一些对资本账户交易不必要的管理；资本市场对外开放程度稳步扩大；个人和企业经常项目下交易的限制进一步放宽；市场准入及业务限制放宽；金融市场基础建设也为汇率形成机制改革奠定了基础。2005年以来的宏观经济条件也相当不错，中国政府经过统筹考虑，实施了汇率形成机制改革。

　　在回答中央银行在新汇率制度扮演的角色时，周小川说，在有管理的浮动汇率制度中，中央银行主要起到滤波器（Filter）的作用，对市场上正常的波动不必进行管理，让其通过；对市场的异常波动则要熨平：包括限制、压缩异常的过高波幅和滤掉频率过高的波动成分。随着经济适应程度的提高，滤波器的作用是可以减弱的、是自适应的(Adaptive。另一方面，中央银行还应起到防范危机的作用，譬如在爆发战争、自然灾害、金融危机等特殊情况下，中央银行采取特殊的干预手段是“有管理的浮动汇率制度”体制设计中应有之意。

　　在回答中国改革包括汇率改革下一步打算时，周小川说，过去26年的经验表明，中国渐进式改革是成功的，是适合中国经济发展和中国国情的。在今后的改革中，我们仍要坚持循序渐进的原则。（张旭东）