亚洲“娘子”脱身弹劾案

　　6月27日，亚洲“铁娘子”、菲律宾总统阿罗约在电视讲话中公开承认曾在2004年5月总统竞选期间给一名选举官员打过电话，并为此向国民道歉，但她否认操纵选票。从此，“铁娘子”阿罗约一直处在政治争斗漩涡中不能解脱。三个多月来，阿罗约的总统宝座可谓危机四伏、四面楚歌。媒体戏称，苦苦支撑、力言不辞的阿罗约，正遭遇着生平第一次“政治生死劫”，危机一直在考验着这位“美女总统”的忍耐极限与危机化解的智慧。

　　9月6日下午3时35分，众议院全会维持司法委员会维持“原判”，驳回针对总统阿罗约“三宗罪”的弹劾案。至此，阿罗约总算从因选举丑闻陷入的弹劾泥沼暂时脱身。但最新迹象显示，反对派并未因弹劾失败而放弃“倒阿”的努力。目前，反对派已经把战场转移到街头，希望借助“人民起义”逼阿罗约自动辞职。在未来的几个月中，“铁娘子”阿罗约面临的压力依然很大，尚有五道关要过。而摆在她面前的每一道关，都有可能险情不断。　——本版文字：玉玺

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　　弹劾虽失败　“倒阿”仍持续

　　本报综合报道

　　9月6日，阿罗约所面临的最大威胁———“三宗罪”弹劾案（违反宪法、背弃民众、腐败与行贿），被众议院驳回。菲律宾媒体称，这场争取参议院审议的“三宗罪”弹劾案，经过了23个小时的激烈辩论，堪称阿罗约能否继续执政的“生死之争”。《菲律宾每日问讯报》曾提到，反对派针对阿罗约“三宗罪”弹劾案，是威胁阿罗约的最后一道门槛，是“倒阿”派与“挺阿”派的关键较量，该报把这场弹劾称为“引爆点”。

　　尽管法律弹劾失败，但众议院反对派领导人弗朗西斯·埃斯库德罗表示：“我们或许输了，我们或许没法凑足79个签名，但这不意味着阿罗约赢了。”菲律宾媒体9月9日称，失败后的反对派一直都未放弃“倒阿”，斗争战场已经转移到了大街小巷。最新迹象显示，在循法律途径不能扳倒阿罗约的情况下，反对派正采取两种策略逼迫阿罗约下台。

　　“人民起义”

　　第一，借助“人民起义”举行抗议游行，造成国内形势恶化甚至混乱，从而促使保持中立的军方介入政治危机。反对派的资深议员、前总统阿基诺的儿子班尼诺·阿基诺透露，军方很多人正密切关注着事态的发展，“我觉得事态会进一步恶化。”分析提到，军方并不总能保证民众的和平集会。面对“人民起义”军方与警方不敢有丝毫松懈。班尼诺·阿基诺反问称：“你怎么能确认起义总是以和平方式进行？目前军方的中立姿态，甚至会加快流血事件发生。”他也提到，随着众议院否决“三宗罪”弹劾案，反对派最大的希望就是，借助游行抗议，逼迫阿罗约自动辞职。他补充说：“我认为当事态发展到总统不能掌控政府时，她（阿罗约）才会心甘情愿地自动辞职。”

　　第二，悄然准备阿罗约“三宗罪”确切证据，准备提交参议院或者最高法院裁决。菲律宾媒体9日披露，号称“凯悦10人集团”（7月8日，10名内阁成员在首都马尼拉的凯悦酒店宣布辞职，并要求阿罗约辞职）的反对派，正准备收集阿罗约大选舞弊的相关证据，提交最高法院或参议院。9月8日，“凯悦10人集团”的几名成员透露，他们希望阿罗约能像7月8日他们辞职一样，辞职谢罪。

　　据悉，在前财政部长普利西玛的带领下，“10人集团”正准备参议院或者最高法院提供证实阿罗约选举舞弊以及贿赂、腐败等罪证的有关文件。按法律规定，反对派再次弹劾阿罗约一年内不可能重启，但若能提供出确凿证据，将会对阿罗约执政威信与基础造成严重打击。

　　事件回放

　　危机导火索　舞弊录音带

　　本报综合报道

　　阿罗约第一丈夫涉嫌非法赌博、儿子受贿的消息，虽然对阿罗约造成了负面影响，但其影响还不至于致命。而大选录音带舞弊的曝光，才是真正导致她执政生涯陷入“四面楚歌”危机的“罪魁祸首”。

　　今年6月6日，菲律宾媒体首次播出一段证明阿罗约在2004年大选舞弊的录音。录音显示，当时正在竞选总统的阿罗约和选举官员加西拉诺进行了通话，时间是投票结束后的计票过程中。在录音中，阿罗约询问自己的领先票数会不会跌到100万张以下。加西拉诺回答说，虽然领先票数已经跌到90万张左右，但有些地方的票数还未统计出来，并表示“我们会尽力而为”。对此阿罗约反击称，这是政治对手搞的名堂，录音显然被人“做过手脚”。

　　6月10日，菲律宾前国家调查局副局长出示一盘录音带，宣称是几天前阿罗约录音的“母带”，并透露共有四盘有关对话的录音带。此后，“倒阿”反对派一直穷追猛打，捉住舞弊丑闻不放，引发了一系列游行抗议、法律弹劾阿罗约的危机。

　　“铁娘子”多战告捷

　　进入7月后，反对派一直通过抗议、游行和分化民意等手段，声称阿罗约是“非法总统”，号召民众游行逼迫阿罗约辞职。在这一系列行动失败后，反对派于7月25日推出了弹劾动议。弹劾主要以“三宗罪”为要点，对阿罗约提出包括违反宪法、背弃民众、腐败以及行贿等内容在内的指控。

　　8月16日，众议院司法委员会以形式和内容不足为由暂停对该案进行听证。8月31日，众议院司法委员会就弹劾总统一事举行听证会时，反对派议员指责阿罗约的支持者企图通过不公正手段“扼杀”弹劾案，并离开会场以示抗议。随后，众议院司法委员会驳回反对派的“三宗罪”弹劾指控：先以宪法规定不能在一年内对行政领导人提出两项以上的弹劾指控为由拒绝两项指控，剩余的一项也以缺乏实质内容为由遭拒。9月1日，阿罗约总统府发言人称，阿罗约敦促反对派议员承认弹劾失败。至此，在弹劾问题上，阿罗约在与反对派较量中取得了初步胜利。

　　最后之争：79票

　　根据菲律宾有关弹劾程序，对总统弹劾案，先由众议院司法委员会审议，然后交众议院全体会议表决。此外，众议院250个议席（现只有235个议席）中，若有三分之一的议员签名，可将弹劾案直接送交参议院审议。参议院审议总统弹劾案中，若超过三分之二的参议员（规定议席为24个，现只有22个议席）批准弹劾案后，总统将自动下台。进入8月份以来，针对阿罗约的弹劾案，反对派一直希望获得足够的79票，达到将弹劾案直接送交参议院的目的。

　　9月1日，“三宗罪”弹劾案遭司法委员会否决后，反对派议员表示，他们将不再出席司法委员会的弹劾听证，而是专注于争取79个议员的签名，把提案提交参议院审理。9月6日前，反对派议员阿兰·彼得·卡耶塔诺曾表示：“一旦我们拥有了79个签名，我们将把它提交（众议院）全会，继而转交参议院审理，我们甚至可能超过79这个神奇数字。”为此，反对派曾采取多种方式争取79票。但令反对派恼怒的是，他们始终未能获得79票，实现法律途径弹劾阿罗约。

　　9月6日下午3时35分，众议院236名议员以158票同意、51票反对和6票弃权的结果，维持司法委员会“原判”，驳回针对总统阿罗约“三宗罪”弹劾案。至此，反对派被迫承认法律弹劾阿罗约的失败。

　　幕后分析

　　“铁娘子”为何“危而不倒”？

　　面对这场持续了3个月的政治危机，有一个问题最值得思考：阿罗约为何能一路挺过来？

　　尽管阿罗约危机四伏，但她始终没有失去执政根基，这缘自三种关键力量：教会、军方与政治盟友。当然，反对派的“群龙无首”、未出现颇有分量的“领头羊”领袖，也是阿罗约危机中不倒的重要因素。

　　7月10日，菲律宾天主教会发表声明，宣布教会不会干预政治，不支持阿罗约下台呼声。取得教会支持，成为阿罗约能够继续执政的关键因素。菲律宾是亚洲最大的天主教国家，人口占全国人口的80％，足以左右政局。2001年，阿罗约能由副总统出任总统，也是天主教会发挥了关键作用。

　　与此同时，面对各种抗议游行，菲律宾军方的倒戈，将会直接导致阿罗约不能控制混乱的局势而被迫下台。军队的支持对阿罗约继续执政至关重要，也是她渡过难关的重要原因。

　　除天主教会和军队保持中立外，阿罗约还拥有多数地方官员、国会议员和内阁成员支持。而作为前任总统埃斯特拉达遭弹劾，也由于部分政治盟友的倒戈，导致了众议院通过弹劾案，然后送交参议院，导致他下台。这次，虽然在危机中有部分内阁成员辞职倒戈，但支持阿罗约的政治盟友一直占据国会议席多数，这也是反对派弹劾失败的重要原因。（本报综合报道）

　　“铁娘子”语录

　　“我播种，我的继任者收割，这就是民主的力量。”

　　“我不会焦虑。我能够控制局势。我没有必要一再重申这一点，因为我从来不会失去对局面的控制。”

　　“菲律宾将在我们的有生之年成为繁荣、现代化的国家。一个无畏的、专注的人力量是强大的，但许多这样的人一起努力，力量会更加强大。”本报综合报道（来源：广州日报）