预防腐败需要强化哪“八度”？

　　最近中央提出腐败现象没有得到根本遏制，仍需保持高压态势。众所周知，惩治腐败只是治表，老百姓说得很形象，就像是割韭菜，割掉一茬又长出一茬来。查处腐败是一个高成本的活儿，要动用大量的人力物力，而预防腐败才是治本之举。根据已经采取的预防措施看，效果是显著的。因此笔者提出要强化“八度”，着重在预防腐败方面为职能部门出谋划策。

　　一、政务公开应有广度。政务公开不能搞唯我所用，对部门有利的就公开，对部门没利的就不公开。公开办事机构的程序，特别是要公布决策层面的审批定夺等议事程序，不仅要变“暗箱操作”为“阳光操作”，而且要把“阳光操作”变成没有黑夜的“白昼操作”。我们经常在政务大厅等地方看到公布办事人员的照片和编号，行政执法和公共服务机关在政务大厅的醒目处首先要公布领导的照片和编号，以后群众办事按照程序可直接找某某号而不一定找某某长。

　　二、领导接受监督要有气度。“监督”是所有反腐败文章中出现频率最多的一个词。现在的问题不是谁来监督和加强不加强监督的问题，而是让不让监督的问题。对此，党政领导干部应有所承诺，可在年初向人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众签下接受监督承诺书，如果在实际工作中出现一次拒绝监督的情况，就甘愿曝光或公开道歉，拒不整改者由上级主管部门责令辞职。只有这样的既“捆”住面子，又“绑”住位子的硬招，才能使各种监督落实到位。

　　三、弘扬正气应有风度。绝大多数领导干部走上腐败之路是因为放松学习，近墨者黑。在生活中不是不愿陶冶情操，而是难挡灯红酒绿，掉进腐败染缸。因此，领导干部要预防思想上先腐败，就要不断培养自己的浩然正气，就要营造一个有利于身心健康的工作、学习、生活环境；多结交有学问的朋友，多与清高的说话不怎么中听的人交流；多看看过去的书，特别是中共党史和老一辈领导人传纪方面的新书；多上网，特别是多看网评观点和网友论坛，把钓鱼打牌的时间拿出一部分来与网友交流，对领导干部提高素质、培养正气有百益而无一害；再比如在办公室刻意地多布置一些古诗词字画、名人名句，跟反腐倡廉有关系的更好，没有关系能够使人积极向上的也好，但最好不要悬挂“难得糊涂”。

　　四、领导用权要有限度。领导用权的限度问题，最近浙江、四川等省在增强透明度和民主议事以及逐步取消书记办公会议等方面都做出了有益的尝试。还有邯郸市把市长的职权“竹筒倒豆子”，数了一个遍。但这些都是因噎废食的无奈之举，而且容易造成人治干扰法治。笔者以为要从源头上控制住滥用权力和权力异化，用“倒推法”对领导用权效果进行必要的评估和论证比较好。所谓“倒推法”就是从领导权力指向终极处上溯，看权力使用过程中社会公众的反应如何，实际业绩如何。如果为民办事，效果显著的，就坚持不懈；如果某项指令或权力在执行过程中不仅没有为群众办事，而且有证据表明在为自己或他人谋私，则这项权力就必须得到制约。考查应由各级监察部门负责，公众代表参加，新闻媒体参与。必要时，可以召开权力听证会。特别是对行政执法机关和公共服务部门应多搞这样的效绩考查，鼓励公众与机关负责人对话。

　　五、班子成员批评要有“温度”。目前能把民主生活会开得面红耳赤的单位不多，主要是会上班子成员批评与自我批评的“温度”不够，不温不火，缺乏深度，其具体表现不一一列举。要做到有“温度”，每次必须引入一个会议的议题，如果仍然停留于泛泛而谈，则很难达到开诚布公的效果。议题由社会调查的问卷累总后按群众反映最强烈的问题得出，会后要将结果通过一定方式反馈给公众，如公众不满意可在一定人数的联名要求下重新召开，循环往复，直至满意为止。

　　六、忏悔教育应有密度。让罪犯当教员的反面教育往往是一年一次或更长的时间，不容易让官员长记性。当时触景生情，心灵受到了强烈的震撼，但一段时间之后，落马贪官那声泪俱下的现身说法和发自内心的自责反省早已遗忘到脑后了。而且方式方法上也要出新，再搞面对面你说我听显然不过瘾。这样的教育应向纵深延伸，可以组织干部到落马贪官原单位听听同事们怎么说他过去“忘我境界”时的种种表现，对照自己现在的言行，以达到举一反三、发人深省的效果。还可以有计划地组织领导到贪官服刑监所现场感受他们失去自由的郁闷与痛苦，真正理解什么叫法网恢恢，什么叫咎由自取。

　　七、个人事项报告应有尺度。领导干部个人事项报告，特别是个人财产申报制度已经试行了好长时间，但由于没有一个统一的法规和统一的尺度，执行中的差异较大。比如一些县区科级干部个人财产和其他事项报告就没能得到很好的落实。随着银行存款实名制的实施，干部财产申报应当尽快立法并纳入正常管理轨道。家有黄金外有秤，纪检干部要深入社区、单位了解领导干部及其家属子女在公众中的反映。只要谁贪赃枉法就逃脱不了人民群众雪亮的眼睛。

　　八、以上“七度”都离不开制度。好措施要有好制度、好机制作坚强后盾。预防腐败，关键是创新机制。限于篇幅，不再展开，就此打住。

　　作者：网友：梁江涛