正方：“四不管”是遏制“三权腐败”妙方

　　单位“一把手”不管财务、不管人事、不管工程招标、不管材料购买，全部交由副手管理。从今年6月开始，吉林省长白朝鲜族自治县开始试点“四个不直接管制度”，分解“一把手”权力。 （9月11日《中国青年报》）

　　在我国现行体制中，单位的人、财、物等“三权”大多由“一把手”直接分管，副职只是负责一般业务上的内容。由于“一把手”的权力过分集中，大权独揽，加之缺乏有效

　　而今长白县大胆试水一把手“四个不直接分管”，让一把手由“操作员”转变成“监督员”，授权副职由过去的“旁观者”变成“操作者”，拥有最后审签权，并承担一定的责任，实质上是对权力的一种合理分解，使决策、执行、监督三权分离。这种相互约束制衡的新机制，体现了当地政府对加强执政能力、提高办事效率、防止权力腐败积极的思考和勇敢的探索，引来了舆论一片叫好之声。

　　对“一把手”的“三权”设限，好处可谓多多：一是有利于避免一把手“一把捏”、“一把抓”、“一言堂”，在环境机制上为领导干部不犯或少犯错误创造了良好的条件；二是有利于调动副职的工作积极性、主动性和创造性，增强班子的凝聚力和战斗力，让副职们不再盲目“服从”或犯糊涂；三是有利于分解“一把手”的重担和责任，让他们从签字报销、物资采购等具体、繁琐的事务中解脱出来，以更多的精力去谋大事、抓发展；四是方便“一把手”合情合理地拒绝一些说情和应酬，构筑抵制不正之风的“挡箭牌”和廉洁从政的“防火墙”。

　　当然，让“一把手”不直接分管人财物，并不是“一把手”不管、更不是不能管，而是“一把手”和分管领导各尽其职、各负其责。分管副职虽然有了签审权，但时时刻刻被一把手“盯牢”着。反过来，副职因“知晓内情”，也会对“一把手”睁大监督的目光。如果不是正副领导沆瀣一气，互相串通，“三权”腐败是很难与 这些领导“勾肩搭背”的。

　　可见，在当前体制下，对人财物这些敏感事项从“正职直管，无人监督”到“副职分管、正职监督”，用分权监督来制约和限制“一把手”，是权力监督的“新招”，反腐倡廉的“妙方”。当务之急，亟需有关配套制度及时跟进，在权力的分解、行使、监督的界定上，增强制度条文的刚性和制约条件的明确性、客观性，谨防这项新创意成为模棱两可的“橡皮杠子”。

　　笔者真诚期待长白县此举能日臻完善，在全国推而广之。

　　反方：“四不管”管不了一把手

　　(稿源：红网)

　　(作者：高福生)

　　(编辑：杨国炜)