循环经济应驶入市场轨道（记者观察）

　　说到循环经济原理的“减量化”，很多人可能会感到陌生，但如果换个提法———“节能降耗”，大家顿觉熟悉。一位负责调研循环经济的政府官员对记者坦言：节能降耗其实与循环经济的减量化一脉相承，前者我们提了几十年，但效果并不显著，后者要有实质进展就必须总结以往的经验教训，跳出过去的推广模式，与市场经济相结合，避免新瓶装旧酒。

　　循环经济并非横空出世的一个新理念，无论是以往政府倡导的节能降耗、清洁生产还

　　目前，各级政府对实施循环经济的关注点主要集中于规划、法律法规、技术创新、标准或指标的制定与监测、绿色核算以及宣传教育等方面，基本沿袭了以往在实施节能降耗、清洁生产时的思路和做法。有专家研究总结，节能降耗、清洁生产等措施收效不理想的最重要原因是忽略了市场机制，过于仰仗政府，难以通过市场获得稳定的经济收益，社会效益也受影响。

　　例如，城市废弃物的有效回收与再利用是循环经济很重要的一部分，既能够减少资源消耗，又显著降低城市环境负荷。但是在很多城市，几年前就开始推广的生活垃圾分类收集至今仍收效不佳，街头和社区的分类垃圾箱都成了摆设，政府推广工作悬在了半空。城市废弃物的回收很大程度上依靠着进城的“垃圾大军”，而他们的行为是市场经济的自发选择。同样，在浙江形成的“废弃物经济”，也是因为存在利润空间，很多民营企业、家庭作坊低廉收购散布全国的废弃物资进行资源再生。这是市场自发的循环。但专家认为这还不是“循环经济”，因为它的废弃物再利用后的污染问题没有成功解决。

　　市场的选择、市场的循环是循环经济的基础，循环经济的发展尤其不能与市场脱节。因此，必须把节能降耗、清洁生产、城市废弃物利用的政府导向落实到市场经济的轨道上，并基于市场经济的前提下进行制度创新，在这个基础上推动的循环经济才有实实在在的进展。

　　在当前循环经济备受重视的背景下，想有效地推广循环经济，我们不该动辄论述其宏大意义，更重要的是：从高处着眼，从市场着手。

　　《华南新闻》 (2005年09月12日 第一版)

　　作者：本报记者　张翼鹏