重点领域和关键环节有突破

　　国家发改委有关负责人谈今年经济体制改革情况

　　发展改革委有关负责人１１日对新华社记者表示，今年以来，改革在各领域有序展开，取得重要进展，特别是一些多年酝酿的重点领域和关键环节的改革有所突破。

　　●农村改革向深层推进

　　全国免征农业税的省份从去年的８个扩大到２８个，其他３个省份将农业税税率降至不超过２％，原定５年取消农业税的目标预计可提前两年实现。农村土地制度改革继续推进。统一城乡劳动力市场步伐加快。

　　●所有制结构调整继续进行

　　国有经济布局和结构战略性调整的总体思路基本形成；国有资产监督管理体制进一步健全。垄断行业和市政公用事业改革迈出新步伐。电力体制改革取得积极进展；电力监管条例颁布实施。在铁路体制改革方面：全国铁路全部实行铁路局（公司）直接管理站段体制。在民航体制改革方面：实现了政企分开和机场属地化管理。在邮政体制改革方面：改革方案已获国务院批准。在市政公用事业改革方面：城市供水、供气、污水和生活垃圾处理等行业推行特许经营制度。

　　●金融体制改革力度加大

　　国有商业银行股份制改革步伐加快，中国建设银行和中国银行已分别引入各自的战略投资者，中国工商银行股份制改革工作启动；交通银行６月在香港上市，成为我国首家在境外公开上市的商业银行。

　　上市公司股权分置改革试点逐步展开，已推出２批４６家上市公司进行试点；国务院五部委发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》，进一步明确并规范上市公司股权分置改革。

　　汇率形成机制改革迈出重大步伐。７月２１日起开始实行以市场供求为基储参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，在国内外引起积极反应。

　　●财税投资价格改革稳步进行

　　税制改革稳步推进。调整房地产税收政策，加大对房地产市场投机炒作的调控力度；调整资源税和资本市场税收政策，促进资源节约和资本市场健康发展。

　　价格改革有序展开。１５个省（区、市）出台了调整水价的措施，有的进行了阶梯式水价试点；实施煤电价格联动，各地煤电联动方案相继出台，促进了电煤价格逐步放开；完善峰谷电价制度。

　　●政府行政管理改革力度增强

　　依法行政全面推进。继续贯彻行政许可法，进一步清理、减少和规范行政审批，完善核准、备案制度；颁布公务员法，完善了公务员新陈代谢机制、竞争择优机制、激励保障机制及监督制约机制。

　　政府职能进一步转变。中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于进一步推行政务公开的意见；政府社会管理和公共服务职能明显增强；北京出台新的干部考核制度体系；国务院批准上海浦东新区进行以政府行政管理体制为重点的综合配套改革试点。

　　新华社记者 刘铮