“三个层面”话节约（人民论坛）

　　陈家兴

　　一座电视发射塔需要投入一大笔资金，一张干线光缆网又需要投入更大一笔资金，同一个地方的发射塔和干线光缆网本可以共建共用，但由于种种原因，往往出现了一个城市两个发射塔并立、一条马路四五条光缆并行的现象。这不仅导致大量的资产闲置，也浪费了大量宝贵资源。

　　然而，解决这种低水平重复建设问题，显然不是几个企业自身就完全能办得到的。最终还需要相关部门的政策引导，统筹协调。这样才能进一步整合资源，提高资源利用率，减少浪费。这个问题尤其值得我们深思。

　　加快建设节约型社会，作为一项具有全局性和战略性的重大决策，不仅要求社会公众拿出实实在在的节约行动，而且要求在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在节约的不同层面上，都建立起节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式。

　　一般来说，节约有这样三个不同层面：其一是决策政策层面，其二是技术支持层面，其三是资源使用层面。不同的层面，内容各不相同，又互相联系，甚至相互制约。三者协调，节约的内涵才能完整，节约的效用才能更大。

　　一座大楼，一个小区，建好没几年，就要拆除；上马的重大项目，建成之日就是闲置之时；低油耗、小排量、低排放汽车的使用和运营却受到限制，等等。这些现象和问题，归根到底就在于决策、制度等没有植入节约的“基因”。如果规划、决策等缺乏科学统筹和协调，体制、机制等未能理顺，那么，一步不讲节约，就步步不能节约，所造成的浪费将是最大的浪费。在实施过程中再怎么节约，也都于事无补。

　　也有人谈到，许多日常生活用品不是节能、节水型的，许多建筑耗能耗材巨大，淘汰浪费资源型的产品也需要投入，老百姓虽然有心节约，但很多时候却无力实施。这说明，节约也需要技术的支持。我们应当构建一个节约资源的技术支撑体系，依靠科技进步和创新，研究开发新技术、新工艺、新设备、新材料等。一方面使资源得到节约，提高资源利用效率，一方面使资源得到循环利用，形成循环式生产和消费。同时，也应加强现有浪费资源型产品的技术改造。如果既能使这些产品在使用寿命期内得到有效利用，又能使它们在使用过程中不致大量浪费资源，岂不两全其美？

　　资源紧缺已成为经济社会发展的一个“瓶颈”。但在生产、建设、流通和消费领域，浪费资源的现象还随处可见。如果能形成一种文明健康科学的节约型生产生活方式，则节约下的各种资源将是十分可观的，这就是节约的“乘数”效应。

　　建设节约型社会，是每一个社会成员的共同责任。每一个群体都应清醒地意识到自己担负的在不同层面上节约的责任，并落实到具体实践当中。这样，建设节约型社会的步伐必将大大加快，全社会的节约文明也将逐步形成。

　　《人民日报》 (2005年09月12日 第四版)