学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神　自主创新:中原崛起的支点(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月12日06:23 河南报业网-河南日报

主持人:白全贵

　　嘉　宾:吕　薇　国务院发展研究中心技术经济部副部长、研究员、博士

　　郭民生　河南省知识产权局局长、国务院政府津贴专家

　　编者按:

　　胡锦涛总书记最近在河南等地视察时强调:自主创新能力是国家的核心竞争力，也是企业生存和发展的关键。提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。为了帮助读者深刻领会胡锦涛总书记讲话的精神实质，推动实际工作，我们邀请国务院发展研究中心技术经济部副部长吕薇博士和河南省知识产权局局长郭民生结合河南实际，就如何把握胡锦涛总书记讲话的精神实质，提高河南自主创新能力进行对话。

　　跨越式发展的有效支撑

　　主持人:胡锦涛总书记在谈到自主创新能力时，强调“四个支撑”，如何理解自主创新能力对一个国家或区域发展的意义？

　　吕薇:胡锦涛总书记强调自主创新能力是国家的核心竞争力，也是企业生存和发展的关键，有极其深刻的时代背景。随着经济全球化和知识经济的发展，决定产业竞争优势的主要因素已从过去的自然资源条件和廉价劳动力转向创新能力、技术和管理优势，知识产权成为重要的竞争工具，创新能力和知识产权的拥有量成为衡量一个国家综合竞争能力的重要标志。目前，我国已是世界制造大国，工业增加值居世界第四位，但与发达国家相比，最大差距是缺乏创新能力、缺乏具有自主知识产权的核心技术。当今时代，制造中心的特点并不是加工制造本身，而是以自主核心技术为支撑，以产品设计为龙头，通过全球采购进行集合成套，获取高附加值。没有自主创新能力，没有自主知识产权，就不可能真正成为制造中心。特别是我国正处于产业技术升级的关键阶段，一些行业已经接近发达国家的水平，部分优势企业已经开始走向国际市场。如果说过去在低端产品层次，我们可以靠引进技术提高技术水平，靠市场换技术，那么，当我们发展到能够与外国企业和跨国公司在高端产品形成竞争时，人家是不会把核心技术和高端技术转让给我们。因此，从实现可持续发展的角度出发，我们必须加强研究开发，提高自主创新能力，在战略领域和关键环节拥有自主知识产权，形成长期竞争优势，保证国家经济安全。

　　郭民生:吕老师分析的十分到位。从国家层面来审视，自主创新是指以获取自主知识产权、掌握核心技术为宗旨，以我为主发展与整合创新资源，进行创新活动，提高创新能力的科技战略方针。自主创新的方式主要包含原始创新、集成创新和消化创新。大力提升我国企业自主创新能力已经成为关系我国经济结构调整、经济增长方式转变的重要战略任务。纵观各发达国家经济崛起的历史，当其人均GDP超过1000美元以后，经济增长成本上升是一个必经的阶段。许多国家的实践表明，只有通过成功的经济结构调整和产业升级换代，才能安全度过这个阶段，进入中等发达国家行列。目前，对地处中部正在实现中原崛起的河南来说，由于我省产业发展的多数经济指标都处于较低位次，产业结构不合理(偏、僵、小、弱、重、低)已成为制约我省经济发展的主要障碍。胡锦涛总书记对河南省寄予厚望。我们靠什么奋力实现中原崛起并成为中部崛起的龙头？出路只有一条:把增强自主创新能力作为我们调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，努力走出一条与众不同的新型工业化道路。

　　自主创新任重道远

　　主持人:自主创新能力是实现中原崛起的有效支撑，目前我们的自主创新能力是否能够满足中原崛起和全面建设小康社会的要求？

　　吕薇:改革开放20多年来，我国的科技事业进入了快速发展阶段，对推进现代化建设、实现人民生活总体上由温饱到小康的历史性跨越做出了重大贡献。但是，与我国全面建设小康社会的要求相比，与世界发达国家的水平相比，我国的科技创新能力还存在很大差距。总体上看，我国的科技创新能力尚处于世界的中游水平，缺乏能够影响世界的重大原创性科学成就。我国的专利在近几年有较快增长，但是发明的数量和水平仍然处于落后状态，不足以支撑我国的产业和企业发展。从1985年建立专利制度以来，全国企业在国家知识产权局申请的专利总量累计大概2.2万件左右，代表高技术和战略高技术水平的重大发明屈指可数，而同期世界上其他国家的企业在我国申请的专利总量为14万件，是我国企业申请专利量的6.4倍。我国的高技术产业发展迅速，2004年我国的高技术产业增加值比上年增加了23.1％，出口额比上年增加了50.2％，但是具有自主知识产权的产品不多。

　　郭民生:美国企业把在知识经济时代的生存法则浓缩成一句话:“或有专利，或被淘汰。”2004年，河南省专利申请量6318件，增长率达到20.1％，超过国内平均增长水平9个百分点，打破了长期以来我省专利申请增长率低于国内平均增长水平的现状。但是，我省专利申请量与先进省市的差距不仅没有缩小，反而继续加大。以我省年专利申请量最高、增长率最快的2004年为例，我省的专利申请量也仅为排名前三位的广东、浙江、江苏的12.1％、25.0％、26.8％。河南省工业企业68万多家，今年上半年全省企业专利申请量为760件，比上年同期出现负增长(－4.4％)。对全省经济发展起着较强带动作用的百户重点企业中，只有29家企业申请专利(253件)，企业专利申请量的多少，直接反映了企业自主创新能力和市场化程度的高低，直接反映了我们的企业还远远没有成为市场经济和技术创新的主体。

　　自主创新约束多多

　　主持人:自主创新能力不足的原因是多方面的，当前制约我们自主创新能力提高的因素主要有哪些？

　　吕薇:当前，发达国家已把知识产权保护问题提升到国家发展战略的高度，作为其在科技、经济领域夺取和保持国际竞争优势的重要战略和制约竞争对手、维护自身利益的杀手锏。一方面，这将使我国在高科技方面的技术进口受到更多的限制和付出更高的商业成本。另一方面，许多跨国公司在保护知识产权方面采取了更加有力的行动，对我国高新技术产业的发展构成了一定的威胁。由于自主创新能力不足，我国的企业和产业正面临新技术和知识产权的严峻挑战。(1)在高新技术产业中，外国公司拥有的知识产权占绝对优势。据统计，在通讯、半导体、生物、医药和计算机行业，外国公司获得授权的专利数占60％～90％以上。(2)一些加工制造能力较大的行业，因缺乏自主知识产权而导致缺乏竞争力。例如，我国的DVD生产能力世界第一，却没有自己的核心技术，出口受到外国企业知识产权的制约，被征收较高专利费，廉价劳动力优势被削弱。又如，我国的一些重要技术装备制造加工能力并不差，但因为缺乏设计和成套能力，只能进行转包生产和来料加工，赚取少量加工费。跨国公司则通过对总体设计、核心技术、采购和销售环节的控制权，利用各地的廉价资源，保持和增强其竞争优势。(3)技术装备的对外依存度较高。越是高技术设备越依靠进口。大量的国内需求只能拉动发达国家的GDP增长。(4)一些有优势的产品出口受到知识产权和技术壁垒的阻碍。

　　郭民生:我认为，制约我们自主创新能力的主要原因有四个，一是科教兴国、兴省、兴市、兴县战略只是一个战略而已，没有战术与之相配，没有把“战略”落实到科技、教育、经济、贸易、人才等管理的各个环节，并且我们提出的一些战略相互独立，互不衔接；二是仅仅依靠各级党委、政府的“外力”在推动，科技创新只是科技管理部门一家的事情，“曲高和寡”，不仅形不成合力，而且有利于自主创新的链条还被割裂；三是技术创新的主体——企业这个“内因”没有发挥作用，知识和科技创新的主体——高等院校和科研单位没有真正进入市场；四是促进和保护自主创新的市场机制和体制——知识产权规则和知识产权制度没有有效建立起来并发挥作用。

　　让支点更加有力

　　主持人:像河南这样的中部地区一方面需要借助自主创新能力的提高来实现崛起，另一方面提高自主创新能力又受到许多约束，如何快速提高像河南这样的中部地区自主创新能力？

　　吕薇:我国正处于产业技术升级的关键阶段，在参与高端产品和接近国际市场档次的市场竞争时，必须依靠自主创新来促进产业技术升级，提高国际竞争力。提高自主创新能力，既要遵循科技创新及其产业化的一般规律，建立以企业为主体的创新体系，完善知识产权制度，又要结合我国国情和发展阶段的特点，加快科技体制改革，完善产学研结合机制，有效利用国际技术资源，并发挥好政府在产业技术研究开发和制度建设中的作用，建立中国特色的技术创新体系。

　　建立以企业为主体的自主创新体系。技术创新是一个从研究开发到产业化和商业化的过程。企业最贴近市场，在规模化和产业化方面具有优势，应成为技术创新的主体。因此，在加大鼓励企业自主创新力度的同时，应充分发挥现有研究机构的作用，建立具有中国特色的技术创新体系。建立产学研结合机制，完善和发展技术市场，促进科研机构、大学与产业的结合。

　　利用知识产权制度保障和促进自主创新。知识产权保护渗透在创造、保护、利用和扩散的全过程，知识产权制度不能孤立地发挥作用。应进一步完善配套政策体系和市场环境，把知识产权管理落实到技术、经济、贸易管理等各有关部门的工作中，培养全民的知识产权意识，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力，建立专业人员可以自由发挥所长的激励机制。自主创新应与产业化和商业化相结合，产业化应与企业的长期发展和提高产业竞争力相结合。企业具有大规模产业化的优势，只有把自主创新成果的产业化与建立产品和企业的品牌结合起来，才能最终形成长期竞争力。

　　大力推动科技成果的转化和促进自主创新技术的利用。加快科技管理体制改革，提高科技投入的配置效率；充分利用现有科技机构进行科技资源重组。在战略和公共性较强的行业，建立国家级产业技术研究开发机构，实行国家实验室制度；形成一些集资金筹集、研究开发、技术扩散功能于一身的研究开发联合体，采取基金会或协会等非营利性机构的组织形式；通过政策引导，形成一批具有行业带动作用的各种形式的产业技术研究开发联合体。应加强技术市场建设，培育科技中介，促进科研成果转化和自主创新技术的利用和扩散，提高财政投入的效率。

　　郭民生:河南具有较好的科技和教育实力，具有丰富的人力资源和产业基础，只要我们把思想进一步统一到胡锦涛同志视察我省的重要讲话精神上来，统一到中央关于推进自主创新的一系列决策部署上来，认真贯彻落实中央提出的加强自主创新、构建和谐社会和科学发展观等一系列重大战略方针，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，在国家、区域经济和社会发展战略调整的机遇面前，重新理清发展思路，慎重选择发展战略，制定切合实际的发展规划，采取新的应对措施，就一定能快速提高自主创新能力，在新一轮经济和社会发展中取得新的优势。

　　乘势而上，进一步优化发展知识产权经济的软环境。要按照胡锦涛总书记在河南视察时提出的要求，不断增强紧迫感、危机感，尽快对近年出台的一系列涉及科技、教育、人才、国企改革、县域经济和非公有制经济发展的政策进行充实和调整，积极营造有利于自主创新的政策环境；各相关部门应积极配合，采取得力措施，为使河南省成为“创新型大省”提供政策保障。

　　充分发挥“内因”的作用，促进企业真正成为自主创新的主体。目前，我省企业要做大做强，就要未雨绸缪:一要学会运用知识产权规则，尽快建立健全知识产权制度，保障和促进自主创新；二要掌握和积累知识产权优势，培育核心竞争力；三要运用知识产权战略，提高知识产权的创造、转化和运营能力；四要大力发展知识产权经济，实现可持续发展；我省的新飞、金龙、安彩、许继、宇通等一批企业在这方面走出了自己独特的路子，值得学习和借鉴。此外，要加快高等院校和科研单位的改革步伐，促进高等院校和科研单位成为知识创新和科技创新的主体，大力培养各类创新型人才，积极培育以创新、创业、创富为重要内容的知识产权文化，为促使企业成为技术创新主体提供人才支撑和文化保障。

　　建立和完善知识产权规则和知识产权制度。河南省要推进工业化，应对市场的激烈竞争，必须尽快提高企业以自主知识产权为主要标志的核心竞争和对知识产权的创造、传播、转化、运营能力。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置，大力加强原始性创新、集成创新和引进创新，努力在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，为我国经济社会发展和国防现代化建设提供强大科技支撑。⑦4

　　吕薇　博士国务院发展研究中心技术经济研究部副部长、研究员，国家特殊津贴专家。曾获国家科技进步三等奖、孙冶方经济学论文奖、中国发展研究奖。长期从事政策研究和咨询工作，主要研究领域是科技政策、产业发展政策和产业组织政策等。

　　郭民生　河南省知识产权局局长、高级工程师，国家特殊津贴专家。先后主持并完成国家、省级软科学研究计划项目、科技攻关计划项目、863计划项目18项，主编《技术资产评估》、《无形资产评估案例选编与述评》等专著四部，在国内外公开发行的杂志、报刊上发表论文50余篇，获河南省科技进步二等奖9项。

　　责任编辑：陈要逢

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