聊城联村自治破解五难

　　本报聊城讯一项解决农村发展体制性障碍的新尝试——联村自治，在聊城市取得显著效果。截至目前，全市已有254个村建起了111个联村自治委员会。

　　这项制度是该市结合去年村“两委”换届时推出的：在不变更各行政村原有的组织形式、土地、财产所有权及债权债务的前提下，本着群众自愿、优势互补、互惠互利、和谐共进的原则，由两个以上行政村结合为适度规模的联村，设立党总支和联村委员会，依照村

　　村自为政、生产资源不能优化组合的瓶颈被打破。冠县清水镇杜行村原有企业42户，临近的冯东、冯西村也有企业15户，但交通不便，车进不去，产品运不出；供电线路老化，经常断电。杜行村几次想修路架电，但因土地分属几个村没有协调成。今年5月，杜行、冯东、冯西自发组成了联合村，两大难题迎刃而解，修通了断头路，架起了4000米的高压线，企业规模迅速扩大。

　　村干部多、群众负担大的难题得到解决。高唐县去年结合村“两委”换届，引导71个200人以下的小村、弱村与邻村联合自治，精简村干部177名，实现了“联村、减人、降负”和“班子联优、实力联强、群众联心”的目标。

　　小村弱村势单力薄，办不了办不好大事的困难被克服，社会公益事业得到和谐发展。茌平县冯屯镇在部分村建立“中心村”，以强联弱，优化组合，交通、电力、灌溉等设施迅速得到改善，幼儿园、卫生院、老年活动中心等公益设施也逐步建立起来。

　　长期影响农村工作的宗族矛盾得到解决。高唐县尹集镇的唐东、唐西是有名的矛盾村、问题村，群众分两族，干部分两派，经济发展严重滞后。去年和温庄村联村自治后，选配了强有力的班子，管理规范，村务公开，很快化解了矛盾，修整了道路，建设了自流灌溉，呈现出新活力。

　　乡镇层次多、人员多的难题被破解，为取消管区一级探索了路子。规模大的联村四五千人，在一定程度上替代了管区一级的职能，对逐步取消该层次、精简乡镇人员、减少行政成本将起到积极推动作用。