公共服务业的成本该如何买单

　　广州市自来水公司日前提出了自来水价格改革方案，它发出的信号是，居民生活用水等基础水价将要加价。与此同时，广州的区域性管道燃气也纳入了一种市场化价格调整的轨道与程序，其信号依然是：准备加价！

　　从这次价格异动的内在因素分析，水价调整的基本依据则在于自来水公司水价成本是否亏损，而通过加价来消化成本，成为了生产企业的一项“公共选择”。区域性管道燃气

　　应该说，这一情况同当代企业经营潮流是相悖离的。无论国内还是国际，原材料、能源价格上涨导致生产成本增加，赢利空间受到挤压，几乎是各行各业企业普遍面临的现实形势，其应对之策，主要是通过在“中间环节”消化成本以及提高竞争力。对于存在着竞争的行业而言，希望通过涨价来消化成本几为不可能，而水、电、气企业为什么只去选择“加价”华山一条路，那是因为它们经营的是资源性产品和垄断产品，更关键是因缺乏市场竞争而失去了在“中间环节”有所作为的动力。

　　但水、电、气企业显然同一般的垄断企业不同，属于公共服务业，其产品具有集体消费性质，是区域内所有居民应该自由、平等并且廉价享用的物品，它们是政府提供并通过国有经营系统组织与管理的。这些特点决定了：一、使用者在消费这些产品时不能根据市场原则，而要根据服务的需要；二、生产企业不应追求利润最大化，绝对不应向消费者转嫁亏损；三、政府应该承担起保障供应与服务，平衡各方利益，在公共产品的定价机制上合理使用税收，形成内部转移价格等责任来。

　　所以，政府要通过公共政策的制定、实施、监督以及社会协商机制的建立，在此领域进一步负起责任来，另外，还必须推动公共服务业企业在“中间环节”下功夫，必要时，在此领域引入适当的外部竞争。

　　——羊城晚报