规范师资流动：宜疏不宜堵

　　由于自然条件、经济基础等各方面的差异，完全消除城乡差别还需要较长时间。因此有关专家指出，仅仅靠“堵”是不可能解决农村教师流失问题的。只有通过制度建设，通过“疏导”的办法，建立符合实际的、合理的城乡师资流动体制。

　　应该看到，现在仍然有许多德才兼备的优秀教师留在农村，和热爱自己的孩子们在一起。他们不计名利、不计得失，甘于奉献，靠自己的良心给农村孩子点亮求学之路。社会

　　人没有一点精神是不行的，当然人光靠精神也是不够的。在进行职业道德提升的同时，采取一定的行政手段，建立城乡教师交流制度，通过行政力量促进基础教育的均衡发展也是非常必要的。2005年3月31日，《中共河北省委、河北省人民政府关于加强教育工作的决定》(以下简称《决定》)出台，《决定》提出“基础教育的工作重心由城市转移到农村；加大对贫困地区教育的支持力度，促进教育公平。”《决定》规定了“完善以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制；提升教师职业道德水平”等指导性意见，以期促进教育资源的合理配置。

　　《决定》也明确提出：要“建立并完善县域内教师合理流动制度、城市中小学教师到农村支教制度。”通过制度的力量，政府主导促进教育均衡发展。政策的方向已经明确，现在我省教育部门应尽快细化实施细则，把政策落到实处。

　　就教师资源的流动，省教育厅人事处有关负责人表示，目前许多城市的学校对老师实行了聘任制，用人机制灵活了，所以流动的老师也多了。其实，许多城市学校的老师是超编的。

　　据介绍，目前这种流动主要归属各区、市教育主管部门管理。对于这种现象，教育厅也表示非常关注，并且也做了大量的调查研究工作。“这可能导致好的地方更好，差的地方更差。我们也有一些政策，比如让城市的老师轮流去县里支教，但这种政策似乎治标不治本。”

　　“对于合理的教师资源流动我们是支持的，对于不合理的，将给予限制。”这位负责人表示，有许多城市中学本身不缺人，可是还有老师往里挤，而许多缺老师的边远地区，老师又争相出来，对这种不合理的现象要给予治理。

　　“我们经过调查，正在酝酿出台相关政策，意在加强教师资源的合理流动，促进各地区之间教育的均衡化发展。”这位负责人表示。

　　浙江省解决农村优秀教师流失的做法值得借鉴，他们专门制定了《关于加强中学校教师队伍管理的若干意见》，规定城镇中小学的中青年教师没有在欠发达地区或农村学校任教经历的，应履行支教义务，支教期至少一年；自2006年起，凡1970年1月1日以后出生的城镇中小学教师，在晋升高级教师职务时，必须有在农村或欠发达地区支教一年的经历。

　　此外，为使特级教师的分布更趋合理，浙江将逐步实施特级教师饱和制度，即凡一所学校在职特级教师达到一定数量后，限制该学校特级教师的评选资格。欠发达地区教师晋升高级教师职务或获得省级以上荣誉称号后，原则上应在本校或本地学校任教5年方可流动。

　　韩国教师互换制度规定：每隔2-4年，韩国教师都要在本地城乡学校之间进行调动换班。这一规定对改善乡村教育条件，缩小城乡之间师资的差别，减小城乡教育资源的不均衡起到了积极作用。

　　前些年张承地区有个规定，不让人才外流，效果并不理想。为了留住老师，近年来当地教育部门加大了对教师的培养力度。怀来县第四中学英语教师倪慧娟通过了县里教师的选拔考试，去年被派往加拿大参加教学培训。这次培训让倪慧娟受益匪浅，不但口语水平有了很大提高，也带回许多先进教育理念。

　　当然，考虑到资金与经费问题，当前最实际的办法应该是建立教师轮流进修制度，即每个假期选择一到两名教师到大学或先进学校接受有关培训，回来后传授经验，如此由点带面，提高农村教师的整体水平。

　　□本报记者徐国栋张丽辉

　　本报通讯员邢章秀