“牛皮癣”治理“牛皮癣”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月12日11:27 大洋网-广州日报

乱贴、乱写广告是违法行为，但乱贴告示本身也是不合法的。

　　本报韶关讯

　　（记者王松平　摄影报道）　韶关某食店翻修后，为了防止他人在食店的墙壁上制造“牛皮癣”，于是在显眼位置上立了一则告示，上面写道：“乱贴、乱写广告，罚款2000元翻新费，并打一身（记者注：即要痛打一顿）。”该告示还真起了作用，没人敢在这里乱张贴。不过，有关部门称这个告示本身就违反了《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，系乱张贴、乱涂画影响市容的行为，应予以纠正。

　　贴告示威慑“牛皮癣”

　　“那些‘牛皮癣’太让人生厌了，我们立这则‘启示’（记者注：应为“启事”）的目的就是要给那些乱贴乱涂者一个威慑，起到警示的作用。”该饮食店的一位不透露姓名的负责人介绍说。

　　据其介绍，他们店未翻修前四周的墙壁上贴满了“牛皮癣”，多数是办假证的、招工的，把墙壁搞得乌七八糟，影响他们店的形象，而且这些“牛皮癣”又非常难清理掉。此次，他们店重新翻修，为了防止那些乱七八糟的“牛皮癣”，他们才立这个告示。

　　该负责人称，至于该告示的内容违不违法他们不是很清楚，只要能起到威慑作用就行了。现在看来，该告示还真起了作用。

　　记者随机采访了几位群众。一位姓徐的市民说，他本人对“牛皮癣”制造者恨之入骨，这个食店的做法没什么不好。不过，一位姓李的市民告诉记者，乱贴“牛皮癣”固然不好，但这个告示本身也不对。

　　乱贴告示违反有关规定

　　韶关工商部门的人士告诉记者，该店张贴告示的行为本身就违反了《城市市容和环境卫生管理条例》规定，系乱张贴、乱涂画影响市容的行为，应予纠正。该人士称，首先该店张贴告示未经有关部门批准，而且张贴的地点非有关部门准许的广告张贴栏，属私自乱张贴行为；其次是该饭店非行政职能部门，无执法主体资格，因此无罚款权；“并打一身”就更没有这个权力了。

　　告示内容及方式都违法

　　广东正久律师事务所律师欧阳楚

　　平：该饭店不是行政机关或具有公共管理职能的组织，是无行政处罚权的，因此“对乱贴、乱写广告罚款2000元翻新费”无法律依据，但该店可依法向乱贴乱写者索赔损失。该店对“乱贴、乱写广告”者除“罚款2000元”之外，还要“并打一身”，“并打一身”即殴打的意思，即使是司法机关也无权殴打违法犯罪分子。因此，该告示无论其内容及张贴方式都是违法。（来源：广州日报）