民办学校“嫌贫爱富”？

　　高校学费平均万元以上中、小学一年4万元以上新快报记者　林晨　实习生　黄哓琳　林一株近年来，广东民办教育遭遇到阵阵寒流。在反思问题缘由时，人们找到很多外部因素，例如政府不够重视、招生政策不公平、资金和土地审批上的严格管制等等。但我们也同时发现，民办教育自身的问题同样不可忽视，其中相对昂贵的学费成为其良性发展的一个绊脚石。据了解，目前广东省高消费的民办中、小学仍有数十家，很多学校仅学费一年就要4万元以上。另外，目前民办高校的收费也高于公立大学，一年学费平均都在万元以上。这给人们

　　“民校高价”是认识问题教育界一些人士认为，不少人认为民办学校只是以盈利为目的的企业，追求利润的最大化，教学质量难以保证，因此政府对他们鼓励、帮助少，限制、监督多。其实这犯了以偏概全的错误，有一些知识分子办学校的确出于公益心，但由于得不到国家资助，民间资本办学存在成本核算问题。为了细分市场，在特色上拉开与公立学校的差异，它必须提供质量较高的服务，聘请特级教师或外籍教师，费用自然要高出好几倍。汕头仁荣中学的校长陈介仁也表示，人们之所以认为民办学校就是“贵族学校”，不值得信赖，这是认识上的问题，是因为他们不清楚民办教育的性质。民办教育本来就是一颗还未完全脱离“哺乳期”的“幼苗”，在发展过程中存在一些问题在所难免，但现在挑刺的人多，真正关心、爱护的人少，再加上一些负面舆论，给民办教育的发展造成很不利的影响。因此社会的不认同极大制约着民办教育的发展，这是一个需要解决的重要问题。专家分析认为，公办学校办学也不是无懈可击，公办学校在任何一个国家大多是一种统一模式，不可能针对每一位学生量身订做教育计划，很容易出现学习好的学生受宠、学习差的学生受歧视的现象。目前我国发达城市流动人口增多，而户籍制度的壁垒又限制了许多外来学生选择学校的自由，因此在城市边缘出现许多民工子弟学校，学校收费很低，条件很差，进而被国家禁止。而民办教育则可以部分解决这方面的问题。广州天河区新蕾五星学校校长廖彬超表示，目前在该校就读的很多都是民工子弟，他们因交不起公办学校高昂的赞助费而不得不选择民办学校。广州英豪学校校长朱家健认为，很多重点中学都会接收大量计划外学生，收取高额费用，但学校领导、老师的注意力往往只集中在少数优秀学生身上，很多自费生无法取得明显进步，于是，一些家长会为自己的子女选择民办学校。

　　公益性、盈利性如何平衡？办教育如何在公益性和盈利性之间找到平衡？至今学术界还没有定论。有业内人士指出，民办教育是建立在“公益性”基础上的特殊产业，首先应该不能以盈利为目的。而有些可以按产业进行经营，它不仅具有公益性，也具有盈利性，这要看其盈利性是否有助于降低教育成本和提高教育质量。作为经营教育的投资者，需要把提高教学质量和提高社会效益放在首位，创造利润在其次。尽管是私人资本投入，但不能偏离教育的轨道进行纯粹的商业化运作。据了解，中国民办教育的历史传承和国外私立学校不同，国外企业家以回报社会的形式来办教育，私立学校大多以财团为法人，在公益性的基础上发展起来，而国内办民办教育的则大多是个人。中国的企业关注教育，更多是从产业的角度考虑，将教育作为继续产业发展的一部分，这势必导致在运作初期将盈利性放在首位。这样中国民办教育就进入一个两难的境地———不吸引投资，就缺乏发展动力；吸引投资，其公益性势必减弱。记者在采访中了解到，很多民办学校的校长都认为《民办教育法》的出台对规范民办教育起了很大的作用，自己作为投资者当然希望逐步回收投入，并适当收取回报。与此同时，多数校长都众口一辞地表示：办教育应不以盈利为目的。但如何理解“不以盈利为目的”，却众说纷纭。汕头仁荣中学校长陈介仁认为，教育是准公益事业，教育产品是准公共产品，对国家、社会和个人都有效益。因此，应当鼓励社会投入，允许合理回报。虽然绝大部分民办教育的投资、管理者都能立足社会效益第一，经济效益第二，使所办的学校健康、稳定地发展，但也有极少数学校急功近利，以盈利为根本目的，出现短期行为，破坏了民办教育的整体形象。“民办学校的真正成功应该是公益性和盈利性双丰收。”陈介仁说。也有校长认为，教育是特殊产业，以育人为内容。民办学校毕竟与私营企业不同，它所办的教育本身就具有“公益性”，只要对社会有利，即使多收一些费用，办学者多得一些经济利益又有何妨？

　　民办学校该如何收费？经费是民办学校生存和发展的生命线，是民办学校抗风险和可持续发展的根本保证。据了解，目前民办学校的筹资方法主要有收取学杂费（包括建校费）、民办企事业单位投资、国营企事业单位投资、贷款和集资、以教育储备金形式向家长筹款、合作办学或股份制模式等。但就目前情况来看，收取学费是最主要的筹资方式。因此，如何规范收费，选择适当的收费方式成为民办教育研究的难点。记者了解到，目前广州市高收费的中学仍不少，收费最高的一年6.8万元。这个收费标准是如何制定的？主要分为哪些部分？曾引起广泛的质疑。广州天河区新蕾五星学校校长廖彬超表示，民办教育在没有政府资金补贴的情况下，办学成本比公办教育高出许多。目前民办学校的学费制定比较自由，学校一般根据自身的经营成本，加上一定的盈利，制订出一个收费标准报上去。通常符合条件的政府都会批。这就要看各民办学校究竟是侧重盈利还是公益了。民办学校到底应该如何收费？有教育界人士对此作了深入阐述，认为应当确立“按成本收费”、“谁得益、谁负担”的收费原则。“按成本收费”就是依据成本构成，按某一阶段的教育成本实施成本补偿；“谁得益、谁负担”就是指受益各方都应负担教育成本，因为教育作为一种生产性投资，可以带来种种效益，受益方不仅限于个人，还包括社会、企业和政府。对初等教育来说，社会和政府受益较大；对高等教育来说，受益向个人倾斜。因此，教育成本应由政府、家长、学校、社会捐赠共同承担，接受较高层次教育的人，应当承担更多的教育成本。汕头仁荣中学校长陈介仁则认为，民办学校应该认真核算“办学成本”以及预留发展基金后，以当年的生均教育成本一次性收取学杂费。（侯颖／编制）