节约更需政策：引导技术支持

　　陈家兴

　　同一个地方的发射塔和干线光缆网本可以共建共用，但由于种种原因，往往出现了一个城市两个发射塔并立、一条马路四五条光缆并行的现象。这不仅导致大量的资产闲置，也浪费了大量宝贵资源。

　　然而，解决这种低水平重复建设问题，显然不是几个企业自身就完全能办得到的。最终还需要相关部门的政策引导，统筹协调。加快建设节约型社会，不仅要求社会公众拿出实实在在的节约行动，而且要求社会各个领域，都建立起节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式。

　　一般来说，节约有三个不同层面：其一是决策政策层面，其二是技术支持层面，其三是资源使用层面。不同的层面，内容各不相同，又互相联系，甚至相互制约。三者协调，节约的内涵才能完整，节约的效用才能更大。

　　一座大楼，一个小区，建好没几年，就要拆除；上马的重大项目，建成之日就是闲置之时；低油耗、小排量、低排放汽车的使用和运营却受到限制等等。这些现象和问题，归根到底就在于决策、制度等没有植入节约的“基因”。如果规划、决策等缺乏科学统筹和协调，体制、机制等未能理顺，那么，在实施过程中再怎么节约，也都于事无补。

　　也有人谈到，许多日常生活用品不是节能、节水型的，许多建筑耗能耗材巨大，老百姓虽然有心节约，很多时候却无力实施。这说明，节约也需要技术的支持。我们应当构建一个节约资源的技术支撑体系，依靠科技进步和创新，研究开发新技术、新工艺、新材料等。一方面使资源得到节约，提高资源利用效率，一方面使资源得到循环利用。

　　（夏天／编制）