长安五道防线“灭”欠薪

　　企业、业主、小组、村(居)委会、镇政府层层落实责任

　　长安五道防线“灭”欠薪

　　本报记者　蒋才虎

　　长安有2000多家企业、60多万外来工，是东莞外来工最多的镇区之一。在珠三角大闹“员工荒”的近一年来，长安并不怎么担心找不到工人，其秘诀之一，就是政府设有五道防线保证工人能拿到辛苦工钱，负责任的企业自觉按时发放工人工资。

　　分管经贸工作的长安镇副镇长王志明在接受本报记者独家采访时说，所谓五道防线是指：工人若拿不到工资，政府首先追究老板的责任；如果老板逃匿，就追究厂房业主的责任；业主没足够的钱垫付工人工资，就追究当地村(居)民小组的责任；村(居)民小组一时筹不够钱垫付工人工资，就责成当地村(居)委会掏腰包；村(居)委会也筹不够钱，最终由镇政府垫付工人工资。王志明强调，有关人士和各级政府都有责任保证工人工资的支付，无论工厂发生任何事情，首先要解决工人的辛苦工钱。

　　王志明说，为了保证工人按时领到工资，长安镇从1996年开始，就在下辖的13个村(居)委会和1个镇属集团公司成立了14个劳动投拆站—后改为劳动服务站。服务站配有3至5名专职工作人员，有专用的办公室、电话和车辆。服务站往往能及时化解基层纠纷和矛盾，100％地处理好有关劳动投诉。王志明欣慰地指出，近十几年来，因工厂拖欠工资而到镇政府上访的已消声匿迹；无一家工厂工人的工资需镇政府垫付。如今，长安镇80％以上的企业拿到了“员工满意企业”牌匾。

　　据介绍，成立劳动服务站、开展员工满意企业评选活动是长安的“特产”，东莞别的镇区目前还没克隆，或者说还克隆不了。

　　过程解密

　　欠薪事件如何处理？

　　劳动部门是如何处理工厂欠薪问题的呢？东莞市劳动局长安分局局长蔡德平向记者叙述了新近发生的一件事：今年8月1日，真泰玩具厂老板逃匿，拖欠工人工资上百万元。东莞市劳动局长安分局接到报料后，立即派劳动监察人员前往处理。

　　经了解，该厂由香港商人独资经营，全厂有1200多名员工，因经营不善，老板负债累累，逃匿在外，众人无法与之取得联系。全厂工人7月份的工资共120万元分文未发。

　　8月1日，在劳动监察人员的调解下，工厂房东与工人议定双方第二天再协商解决欠薪问题。2日，工厂房东因筹钱没及时赶到工厂，致使部分工人堵塞S358省道约1小时。在劳动分局、公安分局、沙头居委会领导和劳动服务站劝导下，工人撤回工厂。后来，工厂房东自筹50万元，从居委会借来70万元，于当天下午支付完所有工人的全额工资后，工人自行解散。

　　蔡德平说，今年上半年，长安劳动分局处理劳动争议案件656宗，涉及工人5106人。检查企业176家，处理集体罢工、集体上访案件62宗，其中包括企业破产、老板逃匿案件4宗，涉及工人392人，为劳动者追回应得的工资684万元。处理劳动仲裁案件21宗，涉及金额18万多元。

　　经典个案

　　锦厦居委会：总体上未在垫付工资上吃亏

　　长安镇锦厦居委会对外经济办公室主任李根旺说，在支付工人工资方面，镇政府要求他们做的，他们全做到了，他们甚至还走在镇政府的前面。他举例说，锦厦居委会有150多家外资企业，占锦厦企业总数的七成。按规定，这些企业必须聘用中方人员为海关报关员。这些企业的产品几乎全部外销，企业开展生产业务后，若不按期及时支付工人工资，中方报关员将收回企业的合同文本，其结果是企业将无法通过海关向外运出货物。这一将监控企业按时发放工资关口前移的妙招，逼得外资企业不敢轻易拖欠工人工资。

　　尽管如此，仍有个别想卷铺盖走人的外企拖欠工人工资。李根旺说，不久前，台湾人在锦厦开办的顺裕鞋厂因其中一股东诈骗而导致两股东散伙，工厂欠着1300多人共160多万元工资，工人正准备到居委会上访。获悉这一信息后，居委会负责人马上赶到鞋厂门口，截住上访工人，向他们明确表态：保证一分不少地垫付工厂拖欠工人的工资。接着，居委会和工人代表开会决定：工厂由居委会集体接管，居委会垫付工人工资，；今后工人工作照做，工资照领且额度加大。第二天，居委会请银行提供大量现金，兑现了发放工人工资的承诺。居委会接管工厂后，工厂按订单生产的成品全部外销套回现金。工人领到手的工资确实增加了，众人拍手叫好。这一做法，不但丝毫没损害老板和工人的利益，而且村委会还稍赚了一点。

　　李根旺说，十几年来，锦厦六七十宗劳资纠纷100％获得解决，他们共为上万名员工讨回千余万元工资。锦厦总体上未在垫付工资上吃亏。目前，锦厦90％以上的工厂能按时出粮(发放工人工资)，稍稍延迟发放工资的，必须在工厂显著位置张贴安民告示。

　　“美泰”玩具厂：善待员工不愁招工

　　记者在东莞长安美泰玩具厂实地采访时，发现这里工作、生活环境相当整洁有序，员工精神面貌很好。细一打听，才知该厂是与跨国公司合作于1986年开办的，现有7000名员工，工人吃住全包，平均每月能拿到800元左右的工资。

　　19年来，工厂保证在每月19日至20日委托银行向工人发放工资，工人从来不会因为拿不到工资而找工厂诉苦。除按时发放工资外，工厂还为工人买了100％的工伤保险、工资总额10％的养老保险、工资总额1％的医疗保险等等。

　　据厂长蔡沛军介绍，在该厂工作满1年的员工，还可享受国家所有法定假期。新员工进厂有迎新晚会，老员工离职有欢送晚会，工厂还定期开办兴趣班，不定时举办各种培训班……

　　以上诸多因素使得“美泰”根本不用为招不到员工而发愁。去年，该厂82％的新员工是通过本厂老员工介绍进来的，只有18％的新员工是通过劳动中介引进的。在珠三角大闹“员工荒”之际，镇政府欲组织辖内企业报名赴云南招工，问“美泰”是否愿意前往，“美泰”笑答“没必要”——10多年来，只要想招工，“美泰”就没出现招不齐工人的现象。

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　　长安镇注重培养工人的维权意识。杨凯　摄