西部崛起：期待“一体化”城市生活

　　西部干道

　　通往城市化的一条路径

　　“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸，我家就在岸上住……”一曲《我的祖国》深入民心，而在许多东莞人的记忆中，麻涌、道滘，又或者望牛墩、洪梅，当年又岂不是这等盛

　　在东莞版图上，东边是山，西边是水，中部是平原。而东江宛如一条腰带穿过西部，连起麻涌、道滘、望牛墩、洪梅等镇区，在公路交通不甚发达的过去，“水乡片”以其独特的水上交通赢得经济上的领先、交通上的便利和生活上的富足，水乡风光一时。

　　回想起当年的繁荣景象，如今已年过60的养殖专业户赵叔记忆犹新：一群从清远、肇庆等地买来的猪崽运到广州后，就开始头疼起怎么把它们运到高埗呢？公路崎岖难行，惟有靠水路！那些和赵叔一道去买猪崽的养殖户，有的因为家住大岭山、大朗等地，运输费用高，运输周期长，最后只能放弃这一行当，而赵叔“贪”得“便宜”，迅速成为当地小有名气的养殖专业户……

　　但是很快，经过10多年来的高速发展，东莞已经成为全国经济发展最快的地区之一，各项交通基础设施日新月异，与此形成鲜明对比的是，从全市各镇经济发展来看，各镇区经济和城市化水平不平衡，尤其地处西北部地区的麻涌、洪梅、望牛墩、道滘等水乡城镇经济发展较为落后，原来引以为豪的“水上交通”，如今却因为地处水系发达地区，自然条件及道路交通基础设施相对较差，导致这些地区的对外交通联系不便和经济发展滞后。

　　以麻涌、洪梅为首的西部镇整体经济远落后于东部、中部地区，个中原因，最重要的恰恰是不甚发达的西部区域交通，影响了乡与乡、镇与镇、镇与市之间的经济沟通，大大削弱了当地的经济效益。

　　按照东莞市政府全面发展战略，麻涌、洪梅、望牛墩、道滘等水乡城镇经济建设和城镇化进程必须提速。当地政府人士介绍，在2003年，东莞市政府首次提出：继松山湖快速干道、东部快速路、港口大道后，为加强市区对市域西部水乡地区的经济辐射和带动作用，计划在东莞西部地区建设一条既便捷又快速的道路——西部干道。

　　据悉，该道路的初步设计方案很快经市委、市政府联席会议讨论通过，进入方案修改完善和施工图设计阶段，并计划在当年内动工兴建。遗憾的是，由于种种原因，西部干道工程直到两年后的2005年才启动。

　　按照规划，西部干道的主要交通功能是疏导东莞西部麻涌、洪梅、望牛墩、道滘等水乡城镇至市区之间的交通，定位为城市主干道，设计车速60公里／小时，远期设计起点至望洪公路段可改造为快速路，设计车速80公里／小时。这就意味着，由以麻涌为首的西部镇，往西延伸至佛山、广州等地，往东延伸至惠州、深圳等地，均实现了公路高速化，而高速公路带来的经济效应更在人们的期望中。

　　事实上，根据东莞市域干线路网规划，五环快速路长46.4公里、松山湖大道8公里、东部快速路27公里、港口大道21公里，同这些几乎穿东莞经济重镇腹地而过的高速公路相比，穿“水乡”片城镇而过西部干道全长仅为16公里，其规模显然不大。

　　不过，人们还是清晰看到，西部干道身上背负的多个命题：一方面，“路通财才通”，因由公路高速化不足，水乡片经济规模抑或实力已经远远落后，西部干道正是为此而来；另一方面，借助西部干道的辐射作用，在水乡片与城区、与山区片之间构建起高速快捷的交通网络，由此实现东莞经济的集约化、规模化发展，进而实现城市生活的一体化，“一小时生活圈”呼之欲出。

　　在当地政府人士看来，市政府的这一战略直接切中了当地的“痛”。2005年初地方两会召开前夕，西部干道工程已经延后近两年。为此，由麻涌代表团提出的西部干道广州连接线议案，作为人大代表1号议案浮出水面，迅速引起社会各界的高度关注。

　　“我们之所以提出这个议案，主要是认为整个镇的交通较差，对麻涌的发展很不利。”麻涌镇代表团副团长、大步村委会主任吴锡希说，只有把公路问题解决好，麻涌才能够引进大型的项目，其港口优势才能得到淋漓尽致的发挥。

　　眼下，西部干道正在紧张施工之中。可以期待的是，未来的日子里，那些曾经活在诗意生活里的水乡人民，又能复见当年盛况。

　　事实上，西部干道的施工不仅仅是一条路那么简单，更多人愿意看作是西部镇区城市化过程的路径选择。

　　1　麻涌标本

　　港口产业链带动全镇经济

　　关键词：华南钢铁物流中心、粮油食品加工

　　“在两平方公里的范围内，形成了油脂生产链，聚集了6家知名大型粮油企业，这个密度在世界上都是最大的。”在麻涌占地3.3平方公里的国际食品产业园里，仅中谷、中盛、盈丰、华农、统一嘉吉这5家企业，每天仅黄豆加工就超过1万吨。而在去年决定签约进驻该产业园的蒙牛集团，投资1.6亿元，将在这里建设300亩的低温酸奶、冰淇淋生产基地，以促进华南地区低温乳制品市场的迅速成长。

　　麻涌正凭借港口优势和优越的区位条件，重点发展出口和大运输量工业，大力培育粮油食品加工、物流、汽车零配件、玩具、建材、包装印刷等产业，逐步打造一条带动全镇经济发展的港口产业链。

　　以“广州后花园”的区位优势发展

　　“麻涌有三个区位优势，靠近虎门港、广州、东莞市区。”据说，广州曾想将麻涌纳入管辖范围内，麻涌人觉得，虽然此事没有下文，却足以说明本地的区位优势是无庸置疑的。作为“东莞的前庭，广州的后花园”，麻涌与广州开发区仅仅一河之隔，是珠三角铁路、高速公路和穗港澳珠几大机场的中心点，占据交通要道。2002年，东莞市市长黎桂康就曾经表示过，水乡片区应该重点发展物流业和第三产业。

　　仅以港口为例，麻涌拥有狮子洋深水岸线7.4公里和内河岸线10.5公里的丰富岸线资源，使麻涌成为南中国新一轮投资浪潮中的黄金处女地，具备开发成大小泊位配套、集装箱、散货运输一条龙服务的综合港口。

　　目前新沙港码头已建成5万—10万吨级的泊位10个，最大可停泊11万吨级船舶，年吞吐量近5000万吨。而随着虎门港的进一步开发建设，虎门港麻涌港区以及新沙港区，将规划建设14个5万吨级泊位。麻涌港区与连为一体的新沙港区，将容纳24个5万吨级以上的深水码头，成为拥有年吞吐量超亿吨的大港。

　　与此同时，麻涌现有库容46万吨的国家直属粮库，规划建设的22万吨广东省粮库、5万吨东莞市属粮库，总库容量将达73万吨，是华南地区最主要的粮油进出口通道。

　　龙头企业成就大事业

　　在招商引资的过程中，大企业对地方的贡献是极大的，麻涌也将注意力集中在大企业上。目前，麻涌已经建成和正在规划中的产业园区包括国际食品产业园、虎门港麻涌新沙物流园、新沙工业园和民盈创业园4大园区，着力引进具备物流、营销等完整商业模态的龙头企业和大企业，以更符合麻涌镇的实际情况。从最初引进和孕育的中成化工、玖龙纸业这些行业中的“巨无霸”企业开始，高速发展的麻涌还吸引了恒大集团、蒙牛集团、香港永得利等大企业集团。

　　在去年麻涌与恒大集团、蒙牛集团举行的签约仪式上，广州恒大实业集团副总裁谈朝晖表示，恒大在确定投资这个项目时经过了科学的市场调查和周密的谋划，也在全国不同的地方特别是珠江三角洲进行了选址考察论证。但是，当他们将目光锁定在麻涌后，仅仅1个月时间，便将投资26亿元的项目落实了下来。之所以这么坚决、这么干脆，很重要的一点是看准了麻涌得天独厚的自然条件，也看到了先行投资者的成功，看到了麻涌成熟的投资营商环境。

　　作为中国500强企业和中国房地产10强企业的恒大集团，在麻涌投资26亿元建设拥有7个5000吨级码头的1平方公里的华南钢铁物流中心，不但将创造出华南地区最大的钢铁交易市场，而且和香港永得利公司投资5亿港元建设的500亩物流中心一起，将成为虎门港物流的龙头企业，有力地推动东莞产业结构的调整。这一历史性的合作，不但印证了麻涌兼有江、河、海沟通，水路、公路、铁路联运，国内物流与国际物流衔接的独特集散优势，而且必将推动地处珠三角中枢、总面积16平方公里、规划年吞吐量超亿吨的麻涌港区新产业基地的崛起。

　　2　高埗标本

　　“外来鸟”携手“本地鸟”齐飞

　　关键词：陶瓷、电子

　　今年，微太、康特尔、高辉三家台湾电子科技企业先后相中高埗，前来“筑巢”，投资总金额近2亿港元。

　　在大力招商吸引“外来鸟”的同时，高埗镇也大胆创新发展模式，加快哺育“本地鸟”的成长。今年上半年，全镇新发展民营企业43家，个体工商户920户，均比去年同期增长2倍多，实现产值4.4亿元，增长37.1％。“本地鸟”和“外来鸟”比翼齐飞，成了水乡高埗近年来经济发展的一道亮丽风景线。

　　引“外来鸟”落户

　　抓住CEPA实施后掀起的新一轮莞港合作机遇，高埗不断优化自身投资环境，吸引“外来鸟”落户。仅去年，全镇新签外资项目就达63宗(含增资)，合同利用外资(含增资)1.2亿美元，增长194％，实际利用外资6633万美元，增长19％。

　　在引资数量增加的同时，引资质量也得以逐步提高，在新签项目中总投资超过1000万港元的有16宗，占总数的46％，主要集中在鞋材、电子、服装等方面，形成了特色产业链。其中，富相、华宏、日本电产等企业均获得省“高新技术企业”称号。

　　今年以来，针对国家收紧用地指标、劳工短缺等情况，高埗镇通过采取整合厂房、土地资源招商、服务招商、以会招商、以商引商等措施，做好大型企业增资扩产工作，使得企业保持持续发展的良好势头。今年上半年，总增资额3745万美元，大幅增长183％，日本电产、裕元、建宏等企业增长幅度更成为其中的佼佼者。

　　为了让企业与政府的沟通渠道更加畅顺，顺应全镇外源型经济的发展需求，东莞市外商投资企业协会高埗分会于2月26日正式成立。到目前为止，已发展会员企业41家，协助外商解决在生产、经营过程中所遇到的一系列政策上的困惑、工作上的阻滞。

　　助“本地鸟”腾飞

　　为了让“本地鸟”的翅膀更硬、飞得更高，高埗以扶持发展“自有品牌、自主技术”企业为重点，不断优化民营企业的经营环境，引导民企走“品牌强企、科技兴企”之路。在唯美陶瓷、深南电(东莞)唯美电力有限公司、振兴纸业等一批民营龙头企业的引领下，高埗在陶瓷、电子、纸品等方面积极培育民营品牌，构建有竞争力的本地产业群。

　　政府还积极为“本地鸟”构筑舒适的巢。通过进一步加快民营工业园的开发建设，大力引导民间资金和民营企业进园投资，促使民营工业园成为“本地鸟”发展壮大的重要平台。目前园区投资已达8000多万元，正在开发建设工业厂房12万平方米，占地200亩。政府还积极鼓励金融机构向“本地鸟”打开信贷之门，解决中小型企业融资难问题，促成银企双赢发展。同时发挥各部门的职能作用，为民营企业的生产经营、证照办理、业务咨询等提供“一站式”服务。

　　在政府的呵护之下，“本地鸟”飞得更高了。今年，市工商联(总商会)会长、东莞振兴纸品有限公司总经理张玉其当选为全国劳动模范，这是全市民营企业家首次获此殊荣。

　　在全市民营科技工作暨民营科技企业协会年会上，高埗镇被评为民营科技企业发展先进镇(区)。去年，东莞唯美陶瓷有限公司入选东莞市“50强民营企业”，旗下的马可·波罗还入选中国“500强最具价值品牌”。福利龙、唯美两家民营企业获省“高新技术企业”，振兴等7家企业获省“民营科技企业”，裕隆等15家企业获市“民营科技企业”称号。

　　3　洪梅标本

　　向华南玻璃名镇进军

　　关键词：玻璃制造业

　　“这几年，洪梅发展的速度极快！”作为水乡片发展速度较快的一个镇，以往的洪梅并不怎么引人注目，但是近年来它却赢得了周边镇区和投资者的注目，正在向华南玻璃名镇的目标迈进。

　　今年6月16日，落户于洪梅镇的台资企业台玻华南玻璃有限公司正式投产。台玻华南玻璃有限公司是由世界第六大玻璃制造企业台玻集团兴办，总投资2亿美元，分两期建设。该工程从2003年10月动工到今年5月竣工。公司采用浮法工艺生产高档玻璃，主要生产浮式平板玻璃、容器、厨器等。公司投产后，每年可为国家纳税3000多万元。

　　副市长周致纳表示，台玻华南玻璃有限公司落户洪梅，是该镇近年来招商引资的突出成果，希望洪梅以此为新起点，进一步完善城镇功能，提高政府效能，为广大外资企业扎根洪梅提供更好的投资发展环境，把洪梅建设成具有水乡特色宜商宜居的现代制造业强镇。

　　近年来，洪梅镇招商引资工作保持良好势头。今年1－5月，全镇新签各类项目11宗，其中外资项目10宗，协议利用外资1.19亿美元，实际利用外资2499万美元，外资项目投资额均在70万美元以上。

　　而往后，洪梅将继续以营造现代化次区域中心城镇为突破口，实施工业化和现代化并举的可持续发展战略、外向带动与内资推动战略、推进农业产业化和生态观光农业战略以及加速推进城市化战略等四大发展战略，通过营建华南玻璃名镇、生态园林水乡、加工制造新城、物流配送基地，把洪梅建设成为经济实力强大、经济结构合理、产业水平先进、社会高度文明、居民生活高质、生态环境良好、可持续发展的现代制造业强镇。

　　预计到2007年，全镇税收总额将达3.5亿元，镇本级可支配财政收入将达到1.5亿元。洪梅镇的整体发展水平将达到东莞市中等水平。

　　4　中堂标本

　　告别水泥业，杜绝污染源

　　关键词：副食品、大五金、造纸业

　　中堂镇的主干道上，鸿富花园、东港城花园、中天南国雅苑等房地产广告大气而不失精致，撩拨起了人们置业的欲望。中堂的房地产项目曾是一个空白，年轻一代基本上都是到东莞市区购房居住，今年，某楼盘大型宣传喷画挂出来的当天，就有30多人打电话进来要求订房。全镇几个房地产项目也纷纷加快建设进度，希望能抢占“处女地”的商机。

　　从空白到商机，中堂镇污染减少是其中的关键因素。一年来，中堂拆除了作为全镇支柱产业的17家水泥厂，使全镇粉尘污染明显减少，整体大气质量能经常保持在优良。人们从过去不愿意在中堂居住到如今热衷购房置业，正是该镇生活、投资环境改善的一个侧影。利用这个契机，同时结合本镇实际和市场发展前景，中堂确立了做大造纸产业，走副食品、五金专业镇的发展战略。

　　忍痛割舍水泥业

　　作为远近知名的建筑材料特色镇，水泥厂曾经让中堂人引以为荣——全镇有水泥厂26间，资产总值超过8亿元，年产水泥250万吨以上，年产值7亿多元。其中，中堂、群力、潢涌三家水泥厂曾被省里评为标兵产业，中堂水泥厂生产的“觉华牌”水泥更是被国家农林部评为部优产品。

　　但水泥生产时造成的尘土飞扬和目前难以切断的二氧化硫空气污染源问题也成了中堂挥之不去的困扰。

　　水泥产业科技含量低，竞争力不强，而且建设布局凌乱、环境污染严重，影响了水乡人民的日常生活。就连距当地一家医院旁边不到10米的河涌也被严重污染，散发着臭气。这也给其它新兴产业的进入造成了严重的制约和阻碍。

　　为了整治环境，这个小镇决定忍痛将已具规模的20家水泥厂悉数关闭。仅去年中堂就有17家水泥厂被夷为平地，据悉今年底要再关闭3家，中堂镇一年将因此失掉了逾5亿元的收入。

　　“要陆续拆掉中堂人曾经引以为荣的水泥厂，很心疼，但是很必要。由于建材产业的污染很大，有人说，从东莞到广州的车上，看到的天空都是灰蒙蒙的。”中堂镇党委书记钱超感慨良多。

　　除了关闭水泥厂外，中堂镇也严格控制造纸业和漂染厂等污染产业，而且还关闭了一个市政府为照顾扶贫镇而特批的工业园，该工业园原准备上马的纺织、漂染和洗水等有一定污染的企业也被搁置，为的就是彻底杜绝污染源。

　　对于另一项传统造纸产业，中堂镇引导规模大、污染少的龙头企业发展，同时加快对小规模造纸企业的淘汰或升级。“造纸业一定要深刻吸取水泥产业的教训，要成为长远产业、健康产业。”

　　大力扶持副食品、大五金业

　　水泥厂拆除后，中堂的经济受到较大冲击。但该镇经贸办负责人的一番话却让我们看到了“硬币的另一面”：“我们将充分利用和开发原水泥厂的土地资源，加快其它制造业和物流的招商引资，促进镇区产业结构的调整。”这位负责人所称的正是中堂副食品产业和大五金产业的发展。

　　8月12日至14日，中堂镇举办的首届泛珠三角农副产品交易会，将水乡中堂的商贸气氛推到了极致——“9＋2”区域22个政府和农业主管部门组团，600多家企业踊跃参加，交易会3天各方签订的购销及合同成交额高达15.5亿元。在去年的首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会上，通过签署《泛珠三角区域合作框架协议》，总投资额达6亿元的江南农批市场及加工基地落户中堂，这是迄今为止泛珠合作在东莞的最大项目和最早成果。

　　首届泛珠农交会的成功，极大地增强了水乡人走可持续发展之路，打造“商贸中堂”的信心。中堂镇镇长黎达潮向记者表示，今后“要大力发展农副产品流通产业，把中堂打造成名副其实的农副产品批发专业镇，把泛珠农交会办得一届比一届好，让她永远落户中堂。”

　　在发展“大五金”方面，中堂将全力把107国道打造成五金物流带，同时重点扶持袁家涌金源钢材市场和日之泉钢材物流基地，逐步形成五金产销一条龙的产业链。

　　5　沙田标本

　　人在水中，水在城中

　　关键词：港口工业、现代物流、十里海鲜堤廊

　　“纵观沙田发展的历史，曾经辉煌过，但更多时候是没有把握好发展时机，错过了很多很好的发展机会，导致现在仍然较贫穷落后。”　沙田镇陈志明书记分析了沙田贫穷的历史原因。“如今，沙田正面临一个前所未有的大好时机，市委、市政府对沙田高度重视，虎门港建设步伐的加快、立沙岛石化基地的开发，都给沙田的发展提供了良好的发展契机。”

　　依靠临海优势，孵化滨海型镇区

　　“经济的发展与城市建设唇齿相依。城市建设是生产力，是竞争力，城市建设永远是政府的工作重点之一。”今年沙田镇区建设的重点，一是建设沙田新中学，建设资金约3000万元，争取在年底建成并于新学年投入使用。二是继续加强对镇中心区的改造建设，包括重新规划建设横流水闸周边设施；建设湖东路，完成“一湖两岸”景观工程；推进全镇路网改造，如：修整沙太路部分路段，疏通排水渠道，整改人行道，减少道路出口，改造沙太一路和沙太二路，路面铺设柏油，并做好路旁绿化、路灯等景观设计，还有计划投入1400多万元用于村组公路修建，实现全镇各村组在年底通上公路。

　　“特色是城市的灵魂与精粹，任何一座具有影响力的城市都有自己独到的特色。”“沙田镇区缺乏特色，因而对外界的影响力不大，知名度不高，辐射力不强。从沙田的实际和特色出发，依靠临海优势，把建成滨海城市作为目标，使得沙田在城镇建设中别具一格。”据介绍，沙田将规划成“人在水中、水在城中”的滨海模式，构建出滨海城市的骨架。陈书记介绍，今年要做的工作是规划斜西至齐沙的第二条纵向连通道路，规划经联检大道、庄士、先锋、杨公洲，连通进港路的滨江大道，勾画出滨海城市的格局。二是整合资源，做好海、水、路的文章，对全河涌海岸线、水网、路网进行摸底调查，整治沙田淡水湖和镇内的河涌，建设“一湖两岸”的特色景观，孵化出一个融港口、水乡、城乡和谐为一体的滨海型城镇。

　　依托虎门港的定位，建设“港口之城”

　　“港口是带动区域经济发展各核心战略资源，也是产业结构调整的重要动力。”陈书记介绍说，根据虎门港开发建设的定位，结合沙田的地理位置，营造港口特色经济主要从工业、物流、饮食三大板块入手。

　　“一是打好工业板块。经济要大发展，工业首先要大发展。”根据港口特点，进一步强化港口工业的主导地位，规划港口工业为沙田的发展方向。

　　“二是着力构建和发展现代物流业。虎门港是国家一类口岸，沙田位于主港区，具有发展现代物流的优势。物流业在沙田仅零星出现，谈不上规模。”市政府已正式将虎门港的物流园区扩充1000亩，供沙田镇发展。目前，相关部门已对沙田现有的物资、运输、仓储、信息等资源进行摸底研究，制定物流基础配套设施建设规划方案，在基础设施建设中有针对性地向物流产业倾斜，构筑完善的运输、仓储等平台。对来沙田投资物流的企业降低准入门槛，尽可能提供优惠措施。另外，还大力发展石化仓储业和汽车服务业。据悉，今年上半年沙田引进最大一宗项目是投资1250万美元的“东莞井上建商汽车部件有限公司”，下来将会继续加强对此类企业的引进力度，形成汽车零部件生产的聚集群。

　　“三是发展具有港口特色的餐饮业，深入分析，沙田具有丰富的海边资源，沙田海鲜在东莞有一定的名气，如果政府部门作适当的引导，整合、开发，把‘吃’品牌化、规模化，形成特色，对沙田的第三产业的发展将起到巨大的推动作用。”“初步设想，充分利用西大坦临海的特色，规划建设一条十里海鲜堤廊。将现有海堤上的餐饮大排档重新组合，充分利用，建成突出海鲜特色，具有不同工艺的海鲜饮食一条廊，打造‘吃在沙田’的特色。”现在城市规划部门已经制定了方案，包括对通往西大坦海边一带的道路路灯和路旁景观设计。

　　据悉，此项目将由政府规划、投资建设，由社会个人承包，政府收取管理费用。另外还成立饮食管理部门，对全镇的饮食业统一管理，提供细化服务，实施行业管理模式。

　　专题策划：周智琛　专题撰文：本报记者　廖奕文　南小渭　郭文君　欧雅琴　李格英　本版摄影：本报记者　何建文

　　图：

　　麻涌要建成港口新城。

　　西部干道的施工不仅仅是一条路那么简单，更多人愿意看作是西部镇区城市化过程的路径选择。

　　中堂要建成107国道上的商业带。

　　沙田沿岸的房地产正蓬勃发展。