七成代表认为起征点偏低

　　本报讯据《第一财经日报》报道，在全国人大常委会对个税草案进行一审讨论时，有超过70%的代表认为1500元的起征点仍然偏低，建议调高至1600、1800甚至2000元以上。“提出2000元的代表很多，都认为这个数字比较合理。”一位参与一审讨论的代表昨日告诉记者。而七成代表提出反对意见，这也出乎了全国人大的预料，让全国人大财经委感到草案还有修改的必要。

　　11月进行二审

　　在全国人大的工作计划表中，对个税草案的二审可能安排在11月22日或23日进行。上述代表表示：“二审的情况现在还不能预测，因为要取决于9月27日立法听证会的情况。”目前，全国人大接到各地申请参加立法听证会的报名达到5000多人，仅网络报名就有4000多人。全国人大将选择其中20多人参加听证会。上述代表表示，如果参加听证会的代表大多数认为1500元扣除标准偏低的话，则11月份人大二审时通过草案修改的难度增大；而二审时分歧意见很大的直接结果就是国务院将提请全国人大进行三审，三审的时间将安排在明年三四月份。

　　扣除标准随CPI而动

　　除了一次性提高个税扣除标准，在提交人大审议的草案中，还提出了扣除标准随经济发展的实际情况作出调整。国家税务总局所得税司一位官员透露，参考的几个指标分别是商品零售价格指数、居民消费价格指数以及通货膨胀率。因为当物价上涨幅度偏高时，扣除标准不变就会使纳税人税收负担增加。“讨论会上，大家基本同意，如果CPI累计增长超过5%%时，就要申请调整扣除标准了。”

　　全员全额明细申报

　　个税草案另一项重要内容是个税必须全员全额明细申报。这是为了加大对税源的监控，统一对有多处收入的纳税人征税。按照草案内容，今后企业申报纳税时，要按照个税全员全额明细申报原则，向税务机关提供企业名称、申报人数、纳税人姓名、纳税人收入、适用税率、交税额等几项明细，付给外单位人员的报酬也要遵循这个原则申报。

　　拟用身份证号记录纳税

　　这位官员还透露，为了严格税源管理，国家税务总局也在和公安部合作，参照国外每个纳税人有一个唯一的纳税编号的做法，用公民身份证号码作为识别信息。由于目前公安系统的15位号码身份证换为18位号码身份证的工作还没有完全结束，还有号码重复等现象，目前税务部门还无法做到用身份证号码来记录纳税情况。