花钱请中介做事？党政部门真缺人手？

　　缺编制，缺人手……类似的呼吁在深圳政府部门普遍存在。在12日深圳举行的《关于推进行政管理创新加强政府自身建设的实施意见》新闻发布会上，深圳市委、市政府副秘书长、改革办主任南岭透露，深圳考虑通过购买的方式解决政府人手不足的问题，部分事务可以花钱请中介组织来做。

　　令我感到困惑的是，在当前，公众对党政部门机构膨胀严重、官比民比例过大本已非

　　那么，我们的党政机构究竟是什么样的巨无霸？难道此前民间盛传的16个公民供养1个官员的比例还不足以满足它对人员的渴求？它究竟需要多少人？

　　根据我的切身体会，我认为，当前党政部门之所以尽管已经机构膨胀，但还是会普遍感到人手缺乏，主要是由以下原因造成的：

　　一是文山。现在党政部门的文件实在是太多太多，文件多，就必然导致事情多，而许多工作其实都停留在纸上，并没有能够得到真正的落实。一方面，如果要把所有文件上规定要做的工作都落实好，那么党政部门再增加一倍的人也可能是不够用的；但另一方面，其实许多文件上的工作都是作秀、花架子，根本没有必要去落实，因为落实了对公众也没有多少实际好处。

　　二是会海。笔者所在部门有近30人，但今年以来已经屡次发生全部人员去开会但开会人员还是不够，以致不得不向某些会议请假的局面。大大小小的会议，往往是台上一个领导讲话，五六个领导陪坐，台下则是黑压压一片，但会议精神最终是否真的得到落实了呢？

　　三是领导多。领导多，相应地为领导服务的人员就要多，而领导们都要政绩，都想出成绩，就难免会“无是生非”，常常凭空想出一些工作来，美其名曰创新，于是大家就会更加忙了。

　　四是矛盾多。当前，民主法治机制仍然不健全，百姓通过司法等正常途径解决纠纷、理顺情绪的途径仍然不是足够畅通，导致党政部门压力过大，不得不花更多的时间和精力去应付，从而显得人手紧张，信访问题突出就是其中一个表象。

　　五是党政部门庸才多。许多人进入党政部门，都是凭关系、开后门，缺乏一个公务员的基本素质，“初中大学生”（意为拿假文凭混入公务员队伍）为数不少，导致许多本来一个人可以做好的工作需要五六个人去做，党政部门想不感到人手紧张都不行。

　　六是管理体制不顺。机构膨胀，但是机构与机构之间、部门与部门之间职责不清的现象仍然大量存在，一项工作往往需要多个部门“联合执法”，政出多门，以致不得不成立许多跨部门跨行业的领导小组之类机构来协调、应付，这也势必导致人浮于事。

　　深入调研，可能还会发现更多原因，而以上这六大原因是我切身感受最突出的。这六大原因使党政部门陷入“饿了要加编制，加了编制还是饿”的怪圈，如果任其发展下去，即使机构无限膨胀、公务员无限增加，也将满足不了党政部门的需求，后果是不堪设想的。

　　需要指出的是，尽管精简机构、压缩会议文件等等呼声，多年来不绝于耳，但为什么这些问题始终得不到解决呢？我觉得，这是由于上述这六大原因，本身就是现有体制的副产品，是在现有体制内无法解决的。譬如文山会海产生的根源，就在于我们的体制是一种自上而下领导高度集权的体制，许多工作都需要由上面来布置、来表态，地方党政部门缺乏足够的自主权、地方人民对当地党政缺乏足够有效的监督约束途径。于是，为了完成上级布置的工作、传达上级精神，各级党政部门就只好层层发文开会，以文件落实文件，以会议落实会议，文山会海就无法杜绝。因此，要解决上述这些党政部门机构膨胀的痼疾，打造真正高效精干的政府，就必须加快推进改革，落实民主政治，对现有体制动大手术。

　　作者：网友：邓清波