欧盟要帮中国搞社会保障(高层访谈)(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月14日08:16 环球时报

　　9月8日，欧盟就业、社会事务和机会均等委员斯皮德拉在他的办公室接受本报专访。

　　章念生摄

　　中国和欧盟9月5日晚在北京签署了为期4年的《劳动、就业和社会事务谅解备忘录》（以下简称《备忘录》）。《备忘录》确立了欧中在社会事务领域未来合作的框架。那么，中欧双方在此领域将如何“共赢”合作？欧洲的高福利制度在哪些方面可供中国借鉴？就此问题，本报记者8日在布鲁塞尔的欧盟总部采访了欧盟委员会负责就业、社会事务和机会均等的委员弗拉迪米尔·斯皮德拉。斯皮德拉是历史学博士，曾于2002年出任捷克总理。

　　斯皮德拉的办公室位于欧盟委员会大楼的九层。他的办公室摆设很简单，一张会议桌、一张办公桌，再就是一套沙发。斯皮德拉7日刚刚结束对中国的访问，采访话题便自然从他的中国之行谈起。

　　让每个人老来有保障，病了有医疗

　　斯皮德拉说，中国之行给他留下极为深刻的印象。“作为一个历史学家，我以前对中国各个阶段的发展还比较了解。但这次到北京，中国的变化速度之快还是让我大吃一惊。”他认为，中国城市化进程的发展，经济的高速发展，催生了社会的巨大变化。在中国建设“和谐社会”的进程中，会面临就业、社会保障、社会凝聚力以及老龄化现象等一系列挑战。一个具体的例子是，在城市化进程中，大批农民流向城市，可能会带来一些社会问题。而这方面，欧洲经过几十年的发展，积累了一些经验，也有过一些教训。中欧双方今后在社会事务方面可进行一些“互动”式的交流与合作。比如，明年初，中欧双方将在社会保障改革方面共同启动一项4000万欧元的项目，欧方将派一批专家前往中国，在数据积累、社保项目取舍等方面提供技术支持。“正是因为中国改革带来的社会巨变，使得中欧双方在社会事务方面的合作有了需求与可能，而且合作前景非常乐观。”他说，通过合作，欧盟也能从中国学到不少。“在一个全球化的时代，我们大家都能够相互学习与借鉴。”

　　那么，什么是欧洲的社会模式？斯皮德拉认为那是一种共同的价值观，其基础是对个人权利的尊重、非种族歧视、减少贫困、社会凝聚力，还有全民就业。它不仅关注积极的经济活动者，也关注找不到工作的人、老年人与残疾人。他以欧盟国家的医疗服务为例来说明这种社会模式的努力目标。他说：“它应是一种普遍的覆盖，让每个人老来有保障，病了有医疗，因而应该是一种有质量的保障。也就是说，不管病患的社会地位如何，不管富贵贫贱，只要他或她得了病，就能享受到有效的医疗服务。”

　　欧洲的社会模式也存在问题

　　他说，在瞬息万变的经济全球化时代，欧洲社会也在进行结构转型。他坦承，欧洲的社会模式也存在问题。“现代社会发展太快，我们现在构筑的社会模式应该适应不同速度的发展。就像乘客对速度与舒适度有要求，波音或空客公司就得不断改进飞机的设计才行。”

　　如何转型？没有简单的答案。任何改革都不会风平浪静，一定会遇到社会阻力。比如欧洲正在改革教育体制，其中包括“重新培训”项目。“就像飞机上的乘客要从万米高空迅速跳到地面，如果不为他们提供降落伞，他们就无法实现这种跳跃。”

　　“重新培训”就好比是必需的降落伞。再打个比方，一艘船要沉了，如果乘客已有足够的救生艇，他们就不必跳到海里去求生。“我们现在所面临的巨大挑战是，如何才能找到有效的救生艇与足够多的降落伞。”

　　缩小贫富差距的经验可供借鉴

　　关于缩小贫富差距问题，斯皮德拉认为，造成贫困的原因有很多，但最主要的原因是贫困人口“受排斥”。这些人之所以受排斥，原因主要有三个：一是他们缺乏足够的受教育机会，没有接受良好的教育自然很难找到“合适的饭碗”；二是健康状况欠佳，公民没有健康的体魄，整天病殃殃的，哪个单位会雇你？三是就业不平衡，比如一些老年人很早就不工作了，就容易沦为贫困人口，因而国家与社会需要为他们提供养老金，就是为阻止他们成为贫困人群。“我们现在的主要任务是找到合适的方式方法，让社会投资变得更加有效。在这个方面，欧盟可与中国进行合作，双方共享知识与经验，最终达到共赢的结果。”

　　采访结束时记者问斯皮德拉，作为欧盟委员，每天考虑最多的事情是什么。

　　他不假思索地给出了答案：一是结构调整；二是如何有效地将人们从一条船转移到另一条船，即实现改革中的平稳过渡；三是找到有效的方法，使工作与家庭生活和谐平衡。

　　《环球时报》 (2005年09月12日第十五版)

　　作者：本报驻比利时特派记者章念生

　　