穗立法管理财政支出绩效

　　穗立法管理财政支出绩效

　　相关办法有望年内出台，财政支出绩效评价结论将成为安排预算重要依据

　　本报讯如何保证政府部门不仅不违法花钱，而且做到高效使用，是近年来社会各界广为关注的问题。昨天，广州市财政局局长郭锡龄表示，广州正在制定《广州市政府部门财政

　　要杜绝“花很多钱，建豆腐渣”

　　今年是广州市“三五”依法治市和“四五”普法总结验收年。昨天下午，广州市财政局局长郭锡龄向检查验收组成员汇报了该局工作情况。郭锡龄表示，近年来广州市财政局坚持制度的清理和建立，不少制度在全省乃至全国都属首创。对于在省、市人大都曾引起高度关注的财政绩效问题，他表示，近期该局已经结合实际问题，研究起草了《广州市政府部门财政支出绩效评价管理办法(试行)》。该《办法》已经征求过广州市50个部门的意见，目前正在积极制定具有高度操作性的措施。《办法》有望在年内出台，明年在全市实行。

　　对于该项举措，检查验收组成员表示肯定和赞赏。检查组成员、广州市人大常委会财经工委主任马余胜表示，建立财政绩效的评价机制是大势所趋。目前，各个政府部门的预算在经人大批准后，财政局就要负责拨款。对于款项使用中是否存在漏洞或其它违法行为，审计部门会进行监督审查。但是，现实中的情况是，很多项目中资金的使用效率不高。“虽然没有贪污挪用，但是可能花了很多钱，建成的却是豆腐渣工程”。因此，近两年对财政支出进行绩效评价的呼声一直很高。

　　马余胜认为，对财政支出绩效进行评价，不仅能够保证纳税人的钱“用在刀刃上”，还有利于改变政府部门的“政绩观”，倡导起一种“不是钱花得越多越好，更要看投入效果”的执政观念。

　　绩效评价佛山先行一步

　　据了解，广东省在2003年就曾进行政府财政支出的绩效评价试点。省人大常委会副主任黄伟鸿也曾表示，省人大将推动政府逐步建立起对重大专项投资项目财政预算资金的绩效评价机制。相邻的佛山市已经在今年上半年出台相关措施。一般来说，财政支出绩效评价体制，将对评价项目的投资回报率进行评估，评价结果将作为下年度安排部门预算的重要依据。

　　普法验收热点

　　广州市教育局局长华同旭

　　名牌中学将恢复初中部

　　本报讯广州市教育局局长华同旭昨日回应某媒体关于“广雅、执信等名校将恢复初中部”的报道时表示，原来有初中部，后来又剥离的中学可视条件和计划恢复初中部，这是广州市初中工程建设内容之一，但目前尚未确定哪所学校恢复初中部。他同时透露，系统完成初中建设工程，需要2—3年的时间。

　　华同旭局长介绍，广州市24所示范性普通高中今年内基本建成，对于麻雀学校的改造也基本完成。广州市今年的重点是全面解决初中问题。“但解决的办法不能头痛医头脚痛医脚，而应该根据整体情况，系统建设。”为此，广州市将提出十字方针“调整、扩充、新建、恢复、提高”，以此思路改善初中办学条件，提高办学水平。其中，恢复便是指部分学校恢复初中部。这是教育部门提出来的一个发展方向，具体实行还涉及到校舍、师资是否能跟上的问题，因此目前尚未确定恢复哪所学校初中部以及何时恢复。主管部门在通过一系列调研、论证后，才会形成有关方案。他表示，完成初中建设工程预计需要2—3年的时间。

　　广州市教育局局长华同旭

　　法制副校长不会下课

　　本报讯法制副校长该不该下课？广州市教育局局长华同旭昨日视察越秀区普法工作时边翻看越秀区法制副校长工作资料时边说:“广州市法制副校长的工作颇有成效。”

　　昨日，广州市人大常委会副主任苏晋中带领市人大代表一行视察越秀区“三五”依法治理和“四五”普法工作。当记者提及前段时间媒体热炒的“法制副校长遭遇尴尬”、“法制副校长该不该下课”的问题，广州市人大代表、市教育局局长华同旭表示，目前广州市全部学校都聘有法制副校长，一般由公检法系统有关人士担任，从目前的成绩看，这种做法是成功的。

　　据越秀区有关负责人介绍，该区的法制副校长每月到学校一次进行法制教育，还负责学校周边地区的整顿和管理等，在学校依法治校，普及青少年法制教育方面作出了贡献。

　　广州市财政局局长郭锡龄

　　非税收入将有管理规范

　　本报讯罚没收入、路桥收费、办证收费等政府行政性收入不需缴税，这部分非税收入一直缺乏严格的规范和管理。昨天，制定中的《广州市非税收入管理办法》也引发了依法治市和普法总结检查验收小组的关注。广州市人大常委会财经工委主任马余胜表示，目前，行政部门的罚没收入、办证收费，以及有关部门的路桥收费等，不需缴纳税款，也因此缺乏严格的约束。造成的后果之一就是前些年乱收费现象的泛滥。在很多部门实行“收支两条线”之后，很多非税收入不再由部门直接支配，又导致了部分部门“不作为”的现象，也影响了政府正常费用的收取。

　　因此，对非税收入加以规范管理，非常必要。广州市财政局局长郭锡龄表示，《广州市非税收入管理办法》还在进一步完善中，近日将形成送审稿，报市政府审定。

　　本版采写

　　本报记者　王海军　方夷敏　见习记者　辛灵　实习生　王索妮 郑佳欣　通讯员　穗仁宣