燃油税出台已提上日程

　　昨天上午，在国务院新闻办召开的主题为“中国能源可持续发展”的一个小时的发布会上，国家发改委副主任张国宝拿出半小时以上的时间讲石油。这是国家发改委首次正式面对这些敏感问题。

　　国际油价

　　油价高 不能赖中国

　　近来国际原油价格接连上涨，有人把原因归结为中国等新兴国家原油消费的增长。中国因素是否真的足以左右国际市场油价？中国是否真的像一些人所描绘的那样能源对外依存度过高？

　　“中国能源自给率为94％，比经济合作与发展组织国家平均水平高20多个百分点。中国能源消费对外依存度仅6％，世界完全不必为中国能源消费的增长反应过度。”国家发展和改革委员会副主任张国宝13日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上郑重澄清。中国的人均能源消费量低于世界平均水平。中国人均一次能源消费量为1.08吨油当量，为世界平均水平的66％，是美国人均水平的13.4％，日本人均水平的26.7％。中国原油进口占世界贸易量的6.31％，而美国占26.9％，日本占11.3％。

　　张国宝说，一些产油国局势持续动荡，原油产量未能达到应有的能力，以及游资的炒作是国际原油价格上涨的原因。张国宝表示，国际大量游资进入原油贸易市场，任何风吹草动都会成为炒作原油价格的因素。2004年国际原油价格上涨，有人把原因归结为中国、印度等新兴国家原油消费的增长，这种认识并未准确反映出国际能源市场的状况。

　　石油战略储备

　　不会在油价高企时进口

　　张国宝在发布会上说，中国正在实施石油战略储备计划，目前世界上一些大的原油消费国都建立了石油战略储备体系，中国过去没有建立国家一级的战略储备设施。不过，中国现在已经规划了石油储备计划，有一批储备设施在建设当中。

　　但张国宝强调，这不是一步急棋，中国不会采取在国际原油市场上采购原油来进行石油储备，“现在国际油价高企，如果我们再去采购海外石油用于储备，显然要冒很大风险”。“中国将研究通过其他办法逐渐增加国家石油战略储备。”他说。

　　能源部

　　目前不打算成立

　　中国需要一个能源部吗？张国宝昨天说，国家的政策是加强发改委下属的能源局，设立能源部暂不在计划之内。

　　张国宝说，目前，能源管理的职能放在国家发改委的能源局。由于综合部门和专业部门管理能源各有利弊，尚无定论，因此，国家目前尚不打算成立能源部。

　　成品油定价

　　未与国际接轨 原因复杂

　　前一阶段广东出现成品油短缺，从而引发一些人对中国成品油定价机制的议论。对此张国宝表示，其中的原因非常复杂，国家要考虑各方面的利益。

　　张国宝承认，目前中国没有和国际油价接轨，国内油价大体要比国际上低1500至2000元／吨。之所以这样，是因为要考虑到农业、出租车行业以及军队用油等多方面利益。油价一旦和国际接轨上调，财政要做出非常细致繁杂的变化来补贴。

　　燃油税

　　油价回落时出台

　　“我们一直没有等来原油价格回落的机会”，张国宝用这个表态回应了年初开始关于“燃油税即将征收”的种种猜测。张国宝表示，燃油税问题议论已经很久，多数人都认为应当设置燃油税。之所以很长时间没有出台，是因为在油价有所回落时出台燃油税是最佳时机，但我们一直没有等来油价下降的机会。

　　“越来越多的人认识到出台燃油税是必要的，这个问题已经提到了议事日程上。”张国宝表示。（据新华社北京9月13日电）