这块出让土地被抛荒7年

　　余宝玲最近有些郁闷！

　　她是厦门唐门房地产开发有限公司（大唐世家）的副总经理，最近厦门城市建设热火朝天，可她手上的项目却一再搁置。

　　１９９９年，“大唐世家”公司被招商引资并正式进驻同安开发房地产，可如今“大唐世家三期”项目却迟迟不能动工。

　　今年８月１日上午，“大唐世家”启动推土机动工兴建“大唐世家三期”项目，并邀来厦门新闻界的一些人士一起见证！

　　一群村民冲进工地阻挠施工，使得该工地刚启动的推土机不得不停下来。

　　“当时至少有３０个村民进入工地，甚至走路需要人搀扶的老太太都来了。”目击者如是称。

　　这群村民来自厦门市同安区阳翟村１１组。据他们称，项目所在地是政府向该村征用并出让给开发商使用的。

　　村民称，他们是在守卫自己的土地，之所以如此是因为土地的最初受让方没有兑现他们的承诺，损害了村民的利益。

　　纠纷项目土地已被闲置三年

　　“大唐世家三期”项目已被搁置三年无法进场施工了！

　　在“大唐世家”副总经理余宝玲的记忆中，他们１９９８年底拿到同安约５００亩土地的开发权，包括大唐三期；而在２００２年，“大唐三期”项目所有手续都已齐全，却一次又一次受到当地村民的阻挠而无法开工。

　　“大唐世家”称，由于迟迟不能开工，土地长期闲置，今年１月，他们与厦门市国土资源与房产管理局同安分局订立了《国有土地使用权出让补充合同书》，办理了延长建设期限手续。

　　为证明土地使用的合法性，“大唐世家”向记者出示了包括出让合同、环评报告在内的一系列手续文件材料的复印件。

　　这一系列文件复印件显示，“大唐世家”已办理了各项用地手续。从办齐手续的２００２年起，这块土地已闲置了３年，而从最初购地的１９９８年底算起，这块土地已经荒芜了７年。

　　盘活闲置土地，优化配置土地资源，提高土地利用效率，是各级政府和土地管理部门土地政策的指导方针。

　　《福建省人民政府关于处置闲置土地的若干意见》规定，土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的，其土地认定为闲置土地。

　　其中包含：土地使用者超过出让合同约定或建设用地批准书规定的动工开发期限满一年未动工开发的。

　　《意见》规定，对闲置土地，区别不同情形，分别采取无偿收回、委托交易、延长开发期限、安排临时使用、协议收回和法律法规规定的其他处置方式进行处置。

　　由于无法开工，去年１２月底，“大唐世家”公司向有关部门交纳了１３９．２９８２万元的土地闲置费，办理了延长一年建设期限的手续。

　　被指三次改嫁地价落差巨大

　　这块土地位于同安区城南大街西侧，同莲路南侧，占地８９７８９平方米。１０年前，这一片还比较荒凉，而今车水马龙，一片繁华的景象。

　　阳翟村１１组组长陈志贤，３０来岁，穿着整齐，说话条理清楚。他告诉记者，这块地是１９９２年他们“卖给”同安外商联谊会的；大约是１９９６年，不知道是什么原因，土地从外商联谊会手中到了同安建设发展公司手里；１９９８年，又转到了“大唐世家”手中。

　　土地三次“易主”，但直到“大唐世家”手中才真正被着手开发，于是，１０多年前的历史问题被抛到桌面上。

　　陈志贤介绍说，１３年前，土地“卖”给外商联谊会时，这块土地当时被答应用来建设一座３２层的办公大楼。

　　陈志贤表示，当时该村以３万元／亩的价格“卖给”外商联谊会，看中的就是这栋办公楼对该村的辐射作用。他们认为，办公楼盖好以后，即使卖早餐，村民也能养活自己。

　　陈志贤还说，当时外商联谊会承诺帮他们向政府申请一块村民自办企业的预留地，并答应为这块地办好一切手续。

　　陈认为，正是这些条件，才让他们答应把该地以３万元／亩“贱卖”给外商联谊会。

　　一位在外商联谊会工作十几年的陈姓老先生向记者证实，当时外商联谊会的确“买”下这块土地准备建一座办公楼，但是后来为什么没有成功，具体原因不得而知。

　　陈志贤表示，这块土地当时的价格是３万元／亩，现在的价格已上升到几十万元了，受到损失的是村民。

　　“大唐世家”副总经理余宝玲告诉记者，他们当时“购买”这块土地时，土地转让费加上其他配套费，价格约７０万元／亩，在当时是天价，但土地是向政府“买”的。

　　预留地之说成无头悬案

　　对于村民多次阻挠施工，陈志贤认为，村民们现在并不是想阻挠施工，而是在保护他们世代耕作的土地。

　　“大唐世家”副总经理余宝玲则向记者出示了这块土地有关手续的复印件。她认为，这块土地完全具备了开工条件，现在突然冒出一个１０多年前的悬案，使得“大唐世家三期”项目被搁置三年，简直“不可思议”。

　　陈志贤表示，目前这块地的确拥有一切合法手续，但不能因此忽略历史遗留问题。

　　陈所说的历史问题指的是当时外商联谊会承诺给村民的７．１８亩预留地。

　　他向记者出示了一份《关于同意兴办“西亭生活服务公司”的立项批复》的复印件，上面显示是由时为同安县乡镇企业管理局于１９９３年７月批复的。批复中提到了阳翟西亭自然村预留村工（商）业用地规划选址，但没有表明具体地址。

　　陈志贤认为，当初承诺的７．１８亩没有兑现，反而变成了“大唐世家三期”的一部分，他们不理解。

　　那么，到底是否存在７．１８亩预留地呢？

　　陈志贤不能提供文字证据，至于是否有合同约定，他表示，自己也不清楚，村里面并没有合同存档，需要去区政府查询。

　　同安外商联谊会现任常务副秘书长卓永记表示，外商联谊会只是一个松散的社会团体，并没有什么存档。他上任才１年多，对于当年的这个交易，他“一概不知”。

　　同安建设发展公司一位负责人也称，由于时隔已久，领导都换了好几任了，他们对此也不知情。

　　余宝玲则表示，他们拿到这块土地的时候，并不知道７．１８亩预留地这件事。“大唐世家”曾向有关部门索要有关７．１８亩预留地的文字材料，但是“他们拿不出来”。

　　记者随即试图通过厦门市国土资源与房产管理局同安分局求证该“预留地”之说，但遭婉拒。

　　７．１８亩成了无头案。

　　合法性被质疑开发商大喊冤

　　“大唐世家”副总经理余宝玲告诉记者，大唐拿地的时候，是跟同安区委区政府、同安建设发展公司三方谈的，款是付给了厦门市国土资源与房产管理局同安分局。

　　余宝玲称，１９９８年底获得这一块土地，时值国家抑制房地产开发过热对全国土地进行清理，土地被冻结。因此，“大唐世家”是２００２年９月才正式取得该地的使用权。

　　打算建造办公楼的土地，突然变成了商品房用地，面对村民对土地使用权合法性的质疑，余宝玲觉得很冤，并称他们对“预留地”一事不知情。

　　余认为，他们在手续齐全的情况下被阻挠施工，还要为此被罚土地闲置费１００多万元。现在，眼看一年的时间就要到了，不知道年底是不是还得交土地闲置费。

　　“大唐世家”提供的与厦门市国土资源与房产管理局同安分局的土地转让合同上表明，同意“大唐世家”将这块土地作为商品房建设用地。而厦门市政府文件（厦府?眼２００２?演地３６７号）也对此做出批复，同意出让该建设用地为商住商品房建设用地。

　　土地遭遇闲置考量政府智慧

　　争议土地被指几经倒手，出让价格由最初的３万元／亩飙升到最后接盘者的７０万元／亩，而村民称，最初被承诺的利益遭到了损害。

　　土地被“炒”，谁是最大的受益者？记者辗转多方，进行了求证。

　　同安外商联谊会的一位陈姓工作人员告诉记者，他们经手这块土地已经是十几年前的事，他们当时的领导会比较清楚。但联谊会是一个主要由离退休人员组成的松散的社会团体，人员流动性很大，当年的负责人有的已经去世，有的在国外，已经无法联系。

　　记者又试图通过厦门市国土资源与房产管理局同安分局了解此地块背景和相关情况，但被工作人员以“未出示齐全的材料、没有接待媒体咨询的相关规定”为由拒绝。

　　昨日，带着单位介绍信，记者第三次来到厦门市国土资源与房产管理局同安分局，试图通过该分局档案馆查询有关资料。档案馆的人称，产权转让的资料是不对社会公布的，除了当事人以外，除非公检法按照合法程序，否则不能查阅。

　　记者又辗转到该分局用地矿产科，该科室一工作人员称，这块地牵涉到非常复杂的历史遗留问题，土地从外商联谊会到同安建设发展公司，再到“大唐世家”直至其子公司。其称，目前区委区政府已经专门成立了协调小组处理这件事情，为此召开了数次协调会。

　　这位工作人员还透露，村民对于补偿金要价太高，开发商无法接受。

　　区政府关于此事的协调小组的一位郑姓工作人员表示，地价高、村民得到的征地款少，不能只从表面理解。征地补偿款是根据厦门市的文件统一制订的，而且，地价高不仅仅是因为土地本身价值高，政府投入的完善的基础设施和本地区的全面发展也极大提升了一块地的价值。

　　这位工作人员表示，这块地迟迟不能开工建设，政府也非常着急。

　　在同安区政府，由于分管副区长不在办公室，经值班室介绍，记者来到综合科。综合科一位工作人员称，副区长开会去了，今天没空，希望改天再谈。同时，他也称，这件事情太复杂，前一段时间为文明城市、投洽会忙碌，现在又是同安工业集中区，所以非常忙。接下来就要处理这块地的事情。

　　“大唐世家”称自己是被招商引资到同安投资开发的，支付了高昂的地价，合法拿到土地却被质疑；村民坚持“预留地”的说法，力阻工地施工。

　　如何理清和解决历史遗留问题，做到多方多赢的结果，有业内人士认为，这其实是个考量政府智慧的难题，但有一点是肯定的，“拖”不是解决问题的方法，而只会把问题弄得更复杂。