创新高效促发展

　　“只有有效的接轨，我们的企业才能真正收获加入世贸组织带来的效益。”我国加入世界贸易组织后，关税和部分非关税措施受到世贸组织规则及协议严格限制和逐步削减，而技术措施因其隐蔽性、合理性特点，常常成为我国产品出口的“拦路虎”。近日，记者走访福建省出入境检验检疫局时，局长王志民介绍说，该局上下正立足自身、创新职能，为福建经济走出国门而忙碌。

　　服务地方　服务企业

　　出入境检验检疫部门把守着国门，恪尽职守、严格执法是其“第一要务”。记者在采访中了解到，福建省出入境检验检疫局在严格执法的同时，还积极主动地为地方经济建设提供优质服务。

　　提升出口农产品质量安全水平是跨越国外技术壁垒的治本之举，这就需要对种植、养殖、生产加工全过程监督。福建省出入境检验检疫局把关口前移，在做好口岸查验这一“规定动作”的同时，通过基地管理、有毒有害物质监控、产地检验检疫等措施，强化建设生产环节的质量安全监控体系。然而，这是一项系统工程，涉及农业、渔业、林业、外贸等部门工作，涉及千家万户的出口企业，仅靠一个或几个部门是无法做好的。为此，该局主动上门服务，加强与市县政府和兄弟部门的协作，合力开展源头治理。

　　福建是蘑菇罐头出口大省，为了帮助打开美国市场，该局主动与相关行业部门合作，扶持企业建设蘑菇原料种植规范和加工过程控制体系，帮助企业开展对美FDA迎检。经过各方努力，2004年3月，美国解除了对我国蘑菇罐头长达15年的“自动扣留令”。

　　据了解，近年来，福建省出入境检验检疫局先后与漳州、泉州等10多个市、县政府签署合作协议，合力建立质量监控体系，先后帮扶426家食品和农产品企业获得欧美日韩等国注册和HACCP认证。去年，这些取得国外质量安全通行证的企业出口总额达19亿美元，占该局辖区食品和农产品出口总额的89％。

　　创新管理　高效通关

　　口岸的兴与活，关系地方经济的兴与活，而检验检疫是口岸提速、减负、增效、严密监管的重要组成部分。几年来，福建省出入境检验检疫局全面改革业务管理模式，着力制度和技术创新，加强与兄弟查验部门的协作，大力推进大通关建设。

　　该局创新查验模式，变口岸查验为全程检验，既强化了监管，又简化了口岸检验环节。通过实施商品风险分析与企业诚信管理结合的工矿产品检验监管新模式体系，该局综合运用过程检验、备案登记、免验等9种合格评定模式，将通关流程中的实验室检测环节所需的几天、十几天甚至更长的周期前移，消化在通关前的生产环节、准入环节。同时，导入电子检验检疫，使相关出口货物通关环节从8个减少到3个，放行时间从1个工作日缩短到最快3分钟。

　　福建省出入境检验检疫局还实施信用管理，通过分类管理，对信用好的企业把服务做优，对信用差的企业把监管做足，目前已完成3000多家企业的信用等级评定，提高了进出口企业的整体信用水平。

　　技术强身　执法严格

　　作为一个专业执法部门，检验检疫部门履行职责水平的高低，与其专业技术能力休戚相关。福建省出入境检验检疫局将增强自身科技实力作为基础性工作紧抓不放，经过多年努力，目前已建成由1个技术中心、9个下属实验室构成的“两小时车程”检测网络，以及由1个保健中心及10个分中心、2个监测点构成的“传染病防治网络”，并建立了9个国家级重点实验室、13个区域中心实验室。先后获得CNAL、CMA等10多项国内外权威资质认可，认可的检测产品数由58类扩至229类，认可标准数从285个扩至827个，检测项目总数达1575个。

　　检测水平与国际接轨，不仅极大地方便了出口企业，也为处于开放前沿的福建筑起了一道高效的安全网。有资料显示，全世界每年产生的危险有毒废物约5亿多吨，由于这些废物处理复杂且费用高，国际间的垃圾转移应运而生，安全环保问题十分突出。对此，福建省出入境检验检疫局高度警惕。2002年七八月间，马尾口岸检验检疫人员在4批73柜进口废纸中检出大量禁止进境物。该局历经150天艰苦努力，终于将它们全部退运出境并对外索赔，成为我国成功对美退运“洋垃圾”的第一例。

　　《华东新闻》 (2005年09月15日 第二版)

　　作者：本报记者　吴沿