联合国改革须从长计议中国当积极参与

　　昨天，来自全球150多个国家的国家元首或政府首脑，共聚纽约联合国总部，纪念联合国成立60周年。这次规模空前的联合国首脑会议，将就加强集体安全机制、促进共同发展以及振兴联合国等重大议题进行磋商。在此之前，第59届联合国大会于前天闭幕，通过了涉及发展与联合国改革问题的《成果文件草案》。这一草案将交付于首脑峰会审议批准。

　　可以预见，这次会议为振兴联合国、凝聚国际社会、落实新千年发展目标和联合国

　　当然，同时应该认识到，这次联合国首脑会议，暂时还不会在联合国改革问题上取得多大进展。《成果文件草案》没有提到增加常任理事国，日本等力争成为安理会常任理事国的四国集团G4于7月向联大提交的安理会扩大决议案，在未经表决的情况下事实上已成废案。它意味着目前的联合国架构，在未来一段时间内还不会有大的变动。

　　不过，可以确认的是，经过今年以来围绕联合国改革所展开的激烈争执，在此次首脑会议之后，联合国改革问题将继续困扰国际社会，世界各国都不能不对此予以正视。其中的原因主要在于：

　　一是世界政治自两极格局结束以来，已经历重大转折，权力生态正在发生明显变化。联合国是世界反法西斯战争胜利的产物，但经过几十年的发展，至少有两种新生力量，正寻求突破旧有的国际秩序。一种力量是由二战前的传统大国（德国、日本）与晚近以来的新兴大国（印度、巴西）组成，它们试图重新制定大国政治游戏规则。另一种力量则生长于晚近以来曾经被殖民、在20世纪下半叶以来已获得独立和经济发展的许多后发国家，它们作为“弱势群体”，也力求在国际社会中形成合力，要求联合国更加公平地体现出它们的利益与意志。今年以来围绕联合国改革而发生的争执，正是这种政治现实的集中反映。

　　二是今天人类所面临的全球性问题，要比以往突出得多，它也要求联合国改进工作方式，提高其效能。最近联合国发表的一份文件表明，近些年来后发国家的贫困问题，不是在弱化，而是在加剧。同时，世界有组织的恐怖主义，近些年间，也没有因为美国的强势反恐行动而减少。另外，全球环境污染、核扩散、毒品走私等问题，都有扩大化的苗头。这些问题都在考验着联合国的工作。

　　以上方面正使国际社会形成一种诉求联合国改革的普遍意愿。联合国是一个斗争、妥协与合作同时交织的场所，由于参与者众多，相互之间利益分歧大，立场各不相同，想在其中寻求一个相对统一的改革方向，非常困难。同时，现存的联合国架构，总体来说对某些强势国家来说是有利的，这些国家对联合国改革并不特别热衷，或者其改革构想与其他大多数国家相差很大。因此，联合国改革注定是一个长期的过程，而不可能在短期内取得实质性的突破。

　　在联合国改革这件牵涉众多国家切身利益的大问题上，中国作为发展中国家的一员，从大的方针原则来论，须在世界政治主要是大国政治的现实，与人类公义的伦理道德要求间寻求调适。中国仍应如一贯所表现出来的那样，不要一味沉迷于大国政治，而要继承发扬过去年代中形成的一些传统，在与世界不同类型国家广泛开展多边交往、发展多层次多方位合作之时，还要继续重视与非西方世界一道谋求共同发展。

　　与此同时，对联合国改革的长期性，及围绕联合国改革还将可能发生的冲撞，中国也要有充分的思想准备，并要进行精心筹划以相与周旋。中国更要以灵活务实的态度与方式，汇入联合国改革进程，以实现中国自身利益与全球利益间的协调共进。