行政执法不规矩扣分

　　同种类型的行政处罚，有的只罚五百，有的却可以罚一万！行政机关是权力的执行部门，怎样来对权力实行有效的制约和监督呢？

　　南京市政府近日出台了《南京市依法行政考核试行办法》、《南京市重大行政处罚备案暂行规定》和《南京市重大行政复议和行政诉讼案件报告制度》三项制度，从9月20日起，对政府各部门执法行为实行统一的“打分制”，各部门的最后“总分”还将进行通报，并纳

　　南京市法制办副主任王裔华介绍说，《南京市依法行政考核试行办法》分为依法行政决策、履行职责、行政执法、行政救济四大方面共19个细项，总分100分，每一个细项都有具体的得分和扣分标准。例如：不按照要求制定行政处罚自由裁量权规定；不按行政处罚程序执法；文书不规范；未实行罚缴分离；重大行政处罚决定未经集体讨论决定并不按照规定备案的，每缺一项或有一件错误就扣1分。

　　据悉，依法行政的考核指标还纳入了行政机关综合考评体系，将是南京市每年机关万人评议作风建设综合评价体系的重要组成部分。重大处罚一律备案

　　“以前通常是有群众来信访了，反映有的处罚太重不得当，我们才会知道，现在我们要求所有重大行政处罚一律要进行备案。”王裔华说，《南京市重大行政处罚备案暂行规定》要求重大行政处罚决定必须报市政府法制机构审查。

　　据悉，要求报备的主要范围包括对公民、法人和其他组织作出较大数额罚款的；责令停产停业的；暂扣或吊销许可证、执照的；行政拘留15日并处罚款的和市政府认为应当备案审查的行政处罚决定。执法违法追究责任

　　同样，首次出台的《南京市重大行政复议和行政诉讼案件报告制度》，则规定重大行政复议和行政诉讼案件都必须按照有关要求向市政府及时报告。对于被行政复议机关决定或者终审法院判决撤销、变更、确认具体行政行为违法或者责令限期履行的案件，要对相关责任人追究过错责任，加大对行政执法行为监督的力度。快报记者都怡文