郑州公交　涨价还是调整打折？

　　本报记者　曲昌荣

　　9月13日上午，郑州市物价局召开新闻发布会，对市公交总公司擅自提高公交电子车票（A卡）票价问题查处情况进行通报，指出：郑州市公交总公司在9月7日、8日、9日期间，擅自将公交IC卡A卡价格由0.8元/人一次，提高到白天0.9元/人一次，夜间1元/人一次，违反了《郑州市物价局关于制定公交电子车票（IC卡）价格的通知》中关于“我市公交电子车票

　　公交公司：调整优惠幅度

　　公交A卡缘何涨价？郑州市公交总公司一负责人解释，郑州公交从2001年推出电子收费系统，对A卡使用者给予一定优惠。如今，运营成本增加，原有优惠条件发生较大变化。

　　记者拨打公交服务热线询问A卡调价的事情，工作人员竭力回避“涨价”一词，强调A卡是从过去的打8折改为打9折。

　　9月6日，郑州市公交总公司党委负责对外宣传的杨恩良说，此次价格调整属于企业行为，从以前打8折改为打9折。他还说，这不能叫作涨价，而是调整打折，因为基本价1元没有改变。基本价应当由物价局定，但从8折优惠改为9折，则应由企业自行决定。

　　物价局：擅自提价属违法

　　郑州市公交总公司此举引起强烈反响，社会各界评说不一。9月10日，郑州市物价局即对此紧急叫停，并派出检查人员进驻公交总公司，对价格违法行为展开详细调查。

　　郑州市物价局副局长王文强介绍，2001年出台的《郑州市物价局关于制定公交电子车票（IC卡）价格的通知》明确规定，“郑州市公交电子车票A卡，即通用卡，按乘次刷卡付费，每人次0.8元”，郑州市公交总公司的做法违反了这项规定。依据有关法律，作为重要的公用事业价格，城市公共交通价格和收费实行政府定价，要想涨价必须经物价局同意和市政府批准，郑州市公交总公司擅自提价属违法行为。

　　河南国基律师事务所的黄允律师认为，公交公司作为公用企业，调价需按国家价格法规定执行，既然当初0.8元定价是经过物价部门审批的，此次调价也需要向政府部门申报。对消费者来说，公交公司的行为则是违约行为。

　　如何返款成难题

　　有市民认为，作为公用事业性质的垄断企业明知价格行为违法违规，还要明目张胆地乱涨价，属典型的乱收费，物价部门理所当然要依法处罚，同时还应追究主要责任人的责任，给市民满意的回答。

　　在物价局紧急叫停涨价的第二天，郑州市公交总公司所有的公交车辆都恢复到0.8元的收费。公司积极配合有关部门的检查处理。郑州市物价部门认为，如果公交总公司能够把多收的全部价款退还消费者，将不再给予处罚；逾期无法退还的多收价款予以没收，并处以1倍罚款。“5日内公交部门要退款，而且要出具返款凭证。”据悉，物价部门已将处理决定送达郑州市公交总公司。

　　根据郑州市物价检查所提供的情况，在9月7日至9日的三天时间内，使用A卡消费的共计503981人次，应收价款403184.8元，实收价款452130元，累计多收价款48945.2元。

　　短短5日内如何退还50多万人次的多收钱款，并取得消费者的签名呢？“谁会为了几毛钱去找公交公司？连路费都不够。”很多市民这样表示。公交部门有关负责人说，他们将执行物价部门的决定，但对消费者的返款方式没有做任何说明。

　　《人民日报》 (2005年09月15日 第五版)