新增养老床位，每张补贴5000元

　　本报上海9月14日电　记者孙小静报道：上海市政府今天召开的新闻发布会透露，一系列推进养老服务工作的政策措施日前出台。这些政策的最大亮点，就是上海将养老设施首次纳入城建规划。

　　上海市的新政策明确，养老设施建设将纳入1000万平方米重大项目配套商品房和1000万平方米中低价商品房基地规划，按照居住区公共服务设施设置标准，落实建设用地规划。

　　上海市政府提出了今年和近期发展养老服务的主要目标：今年新增养老床位1万张，居家养老服务人数增加到5万名；未来几年，养老床位努力发展到10万张，居家养老服务人数扩大到20万人，基本缓解老年人生活照料、精神慰藉、紧急援助等服务需求。

　　今后，上海市政府将对每张按标准建设、依规定运营的新增养老床位补贴5000元。补贴新增养老床位的资金主要来自于上海市建设财力和市福利彩票公益金。

　　上海自1979年起在全国率先进入老龄化社会，近20多年来更是“跑步进入老龄化”，目前全市60周岁及以上老年人口为260万人，占全市总人口的19.28％。预计到2010年，老年人口将增至312万人。在上海人口老龄化发展过程中，呈现出老年人口总量大、老龄化程度高、老龄化进程加快、高龄化现象突出等特点，随之而来的是养老服务需求快速增长。但上海现有养老服务供给能力严重不足，养老床位仅4万多张，居家养老服务约3万人，养老服务供需矛盾日益突出。

　　上海此次推出的18条政策措施，从养老服务设施建设和管理、财力支持、养老机构日常运作、劳动就业、医疗政策5个方面推动养老服务工作。

　　这些政策扩大了社区助老补贴人员范围，将原来对部分生活困难老年人实行补贴扩大到70周岁及以上低收入且生活不能自理的老年人，70周岁以下享受低保且生活不能自理的老年人。

　　养老机构享受的优惠政策继续扩大。新建养老机构可以设立20张—49张床位的“外设服务区”，将养老服务向社区延伸；公益性养老机构除继续享受免征税收、养路费，以及水、电、电信资费、有线电视等优惠外，今年将增加煤气的优惠价格；将部分养老机构内设医疗机构纳入医保联网结算，对部分老年人的护理费用也纳入医保支付范围等。

　　社区公益性养老机构需要贷款的，可以按有关规定申请由上海市促进就业专项资金担保的开业贷款，担保的开业贷款金额最高50万元，贷款期限最长可以放宽到5年；社区养老机构吸纳劳动力符合规定条件并按期还本付息的，劳动保障部门可给予贴息支持，每人每年贴息额最高不超过2000元。

　　《人民日报》 (2005年09月15日 第十版)