上海18条措施推动养老服务工作 60岁以上低保老人都可受益

　　本报讯（记者汤琦琳）上海“跑步进入老龄化”，本市60周岁及以上老年人口为260万人，占全市总人口的19.28%。预计到2010年，本市老年人口将增至312万人。上海市政府推出18条政策措施推进养老服务。

　　昨天，《关于全面落实2005年市政府养老服务实事项目，进一步推进本市养老服务工作的意见》公布，市区两级财政和福利金共投入8000万元用于购买养老服务补贴。其中，对

　　从1979年起，上海在全国率先进入老龄化社会。20多年来，上海的老年人口增长迅速，可以称之为“跑步进入老龄化”。由于本市现有养老服务供给能力不足，养老床位仅4万余张，居家养老服务约3万人，养老服务供需矛盾日益突出。

　　2005年全市将新增1万张养老床位，居家服务老人增加到5万名。未来几年，全市养老床位将努力发展到10万张，居家养老服务人数扩大到20万人，基本缓解老年人生活照料、精神慰藉、紧急援助等服务需求的矛盾。

　　另外，在老年人口中拥有房产的比例已经具有一定数量，一些老年人希望借助住房来调剂养老收入、改善生活质量，本市有关部门正积极研究老人们这方面的要求和可行性。

　　18条措施解读

　　床位补贴增至5000元

　　18项措施中，涉及财力支持的政策就有6条，其中养老床位的补贴由原来的1600元提高到补贴5000元。将原对部分困难老年人实行补贴扩大到70周岁及以上低收入且生活不能自理的老年人，70周岁以下享受低保且生活不能自理的老年人。

　　焦扬解释，预计政策受益面比去年增加一倍，补贴标准也会提高，根据不同年龄段，分别按人均每月150元至250元给予补贴。

　　社区养老机构可“外设服务区”

　　开设养老机构必须达到50张以上养老床位，但是考虑到中心区土地紧缺，为了方便老人就近入住，社区养老机构可设立20-49张床位的“外设服务区”。此外，在“两个1000万”重大项目配套商品房和中低价商品房基地规划中，也将落实养老院的用地规划。

　　养老院水电煤等都享受优惠

　　基于对养老服务机构日常运作的支持，市政府将给予公益性养老院除继续享受免征税收、养路费，以及水、电、电信资费、有线电视等方面的优惠政策外，今年将增加燃气的支持政策。

　　对承担2005年新增1万张养老床位任务的养老机构，可按照增加床位数核定燃气使用量，定量之内执行居民价格。

　　公益性养老机构开业能贷50万

　　社区公益性养老机构需要贷款的，可以按有关规定申请由市促进就业专项资金担保的开业贷款，担保的开业贷款金额最高50万元，贷款期限最长可放宽到5年；社区养老机构吸纳本市劳动力符合规定条件并按期还本付息的，劳动保障部门可按实给予贴息支持，每人每年贴息额最高不超过2000元。

　　护理费用纳入医保支付范围

　　目前，本市已有21家养老机构实现医保联网。根据老人要求，新规定对规模较大、参保人员占住养人员60%以上、持有卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》的养老机构，其内设医疗机构一般费用纳入医保联网的账户段、自付段结算；由社区卫生服务机构为入住养老机构中符合条件的老年人开设的家庭病床，其符合规定的费用可纳入医保结算；在目前设置社区家庭病床医保支付的基础之上，增设老年护理费项目，将符合一定年龄要求的老年人的护理费用纳入医保支付范围。