生态论坛谋发展良策　绿色风潮涌中华大地

　　——国家环境保护总局副局长张力军在第三届生态省建设论坛开幕式上的讲话(摘要)

　　由国家环保总局和山东省政府共同举办的第三届生态省建设论坛，在美丽的青岛开幕，我代表国家环保总局表示热烈的祝贺，对参加论坛的各省区领导、专家和代表以及新闻界的朋友们表示热烈的欢迎。

　　自1999年海南省提出建设生态省以来，这项工作得到了各省区党委、政府的高度重视和积极响应，短短的六年时间，生态省建设从小到大，由点到面，呈现出了勃勃生机，得到了党中央、国务院的高度重视，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上对建设生态省给予了充分肯定，国务院将生态省创建列入工作要点。实践证明，生态省建设已成为树立和落实科学发展观的具体行动；成为推动省域经济、社会与环境协调发展的有效载体；成为构建社会主义和谐社会的重要途径。

　　一、生态省建设工作扎实推进，取得了可喜的成就

　　近年来，各省加大了生态省建设工作力度，在组织领导、

　　二、以科学发展观为指导，不断丰富生态省建设的内涵

　　生态省建设的具体内涵是运用可持续发展理论和生态学与生态经济学原理，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，抓住产业结构调整这一重要环节，充分发挥区域生态与资源优势，统筹规划和实施环境保护、社会发展与经济建设，基本实现区域社会经济的可持续发展。党的十六届三中全会以来，中央提出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，以及近期国务院提出加快发展循环经济的要求，为我们建设生态省指明了方向，丰富了生态省建设的内涵。生态省建设要以科学发展观为指导，以循环经济为核心，以改善环境质量为出发点，以构建和谐社会为目标。

　　三、求真务实、不断深化生态省建设工作

　　各地的生态省建设虽然取得了一定进展，但总体上还处在启动阶段，建设生态省是一项长期、复杂和艰巨的任务，不可能一蹴而就，在生态省建设的理论与实践、组织与管理、政策与法制等方面，还需要不断的研究、探索。生态省建设要大力发展循环经济，制定和实施循环经济推进计划，加快循环经济政策体系、评价体系和相关标准、技术开发和创新体系建设；生态省建设要因地制宜，突出本地特点，发挥优势，扬长避短；生态省建设要从基层抓起，夯实工作基础，必须扎扎实实抓好生态市、生态县、环境优美乡镇的建设；生态省建设要抓好重点项目和工程的建设，集中人力、物力和财力，抓紧建设，尽快实施；生态省建设要创新体制和机制；生态省建设要广泛动员全社会参与。

　　发展循环经济，建设生态省，需要各级党委、政府的高度重视，需要各部门的携手行动，需要全社会的积极参与。只要全社会不断提高认识，坚持不懈地推进生态省建设，就一定能探索出一条符合我国国情的可持续发展之路，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴做出贡献。

　　山东省人大主任、省委书记张高丽

　　致2005中国·山东生态省建设论坛的贺信

　　贺信

　　值此2005中国·山东生态省建设论坛隆重开幕之际，谨向论坛的召开表示热烈的祝贺！

　　建设生态省是认真落实科学发展观的要求，是贯彻落实中央加强生态建设决策的实际行动，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会的重要途径。这次生态省建设论坛为推进生态省建设进行理论探讨，交流经验，提出建议，很有意义。

　　树立和落实科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足中国、放眼世界，驾驭全局、破解难题，未雨绸缪、高瞻远瞩的重大决策，具有重大现实意义和深远历史意义。山东省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署，坚持以科学发展观统领全局，高度重视生态建设和环境保护工作。前年全面启动了生态省建设，今年又把这项工作作为全省经济社会发展需要突出抓好的五项重点工作之一，采取了一系列措施，生态建设取得良好成效，城乡环境质量进一步改善。但是我们也要清醒地看到，我省生态仍比较脆弱，环境污染的问题仍然突出，生态建设的任务相当繁重艰巨。

　　今后，全省上下要紧紧围绕建设生态省，努力建设“六大体系”:一是建设环境安全体系。加大污染治理力度，确保让广大人民群众喝上干净水，呼吸上清洁空气，吃上放心食物。二是建设生态经济体系。把生态环境建设与经济结构调整、转变增长方式有机结合起来，积极发展循环经济、生态型农林牧渔业和生态友好型服务业。三是建设资源保障体系。坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位，实现资源的可持续利用。四是建设生态环境体系。统筹城乡绿化美化，大搞植树造林，加快“绿色山东”建设。五是建设人居环境体系。搞好城乡环境综合整治，提高城市规划建设管理水平，努力为群众提供便利、舒适、优美和有益于健康的生活与居住环境。六是建设生态文化体系。加强生态教育，增强生态意识，形成人人珍爱环境、投身环境建设的社会氛围。

　　希望我省有关同志以这次论坛为契机，虚心听取领导和专家的真知灼见，认真学习兄弟省区市的先进经验，提高生态省建设水平。也真诚邀请来参加会议的国家机关各位领导、专家和兄弟省区市同志们在山东多走走、多看看，多提宝贵意见和建议。

　　祝2005中国·山东生态省建设论坛圆满成功！

　　张高丽

　　2005年9月12日

　　2005中国·山东生态省建设省长论坛

　　创新机制体制 推进生态省建设

　　本报讯(见习记者郭爱丽)本次省长论坛围绕生态省建设的推进机制和规范管理积极探讨，海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏、辽宁等13个省(市、自治区)的分管省长、人大主任等有关领导就生态省建设中的政府管理、目标责任制考核、体制建设、市场运作和生态补偿等问题进行了阐述，演讲精辟，见解独到。

　　作为全国率先提出建设生态省的省份，海南省副省长江泽林提出，生态省建设涉及到各市县、各部门和各行业，要积极采取行政、法律、经济、科技等手段，加强部门协调，努力拓宽融资渠道，建立健全法律法规体系，加强科技支持，为生态省建设提供有力保障。

　　吉林省副省长田学仁提出，吉林位于东北老工业基地，煤炭等资源日益枯竭，建设资金短缺，要采取引进来和走出去相结合的办法，在生态经济城市建设、生态工业园区建设、科学运作生态资本、强化环境管理等方面广泛开展国际交流与合作，借鉴国内外的先进技术和管理经验，优化资源配置，促进生态省健康发展。

　　黑龙江省副省长刘学良认为，资源型城市转型必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、各种资源得到充分发挥的新道路；通过生态省建设，建立起新的经济与社会、环境与资源协调发展的模式，促进经济结构调整和产业升级，促进资源的持续利用和增值，使生态建设与经济发展紧密联系，提高经济社会发展的综合竞争力，建设资源节约型社会。

　　浙江省副省长陈加元认为，建立健全生态补偿机制，是推进生态省建设的重要举措，也是统筹区域协调发展的重要方面。保护生态环境，需要考虑和解决区域之间或经济社会主体之间的利益均衡问题，对生态环境保护的要求越高，就越需要建立生态补偿机制。

　　福建省人大常委会副主任朱亚衍指出，福建省着力从城乡公共卫生应急处理、洪涝干旱灾害防御、林业生态防护、灾害性天气预警预报等方面构建生态安全保障体系；修订了《福建省环境保护条例》等一系列环保法规规章，连续五年深入开展环保执法专项行动，推动生态省建设走上法制化轨道。

　　安徽省人大常委会副主任季昆森通过对建设生态省的全方位剖析，结合我国生态省发展现状，提出建设生态省从根本上讲，就是要把自然界生态良性循环的规律引入到整个经济社会的大系统，这是更高层次的循环经济。

　　河北省从体制政策入手，精心谋划，建立了科学高效的生态省保障机制。辽宁、四川、陕西等省的代表也在会上做了精彩演讲。

　　2005中国·山东生态省建设专家与社会论坛探讨循环经济 提供理论支撑

　　本报讯(见习记者张平)围绕本届生态论坛“发展循环经济，推进生态省建设”的主题，参加专家与社会论坛的国内知名院士、专家、政府领导和企业领导就循环经济、生态省(市、县)建设机制与模式、创建工作方法等问题进行了深入的交流与研讨。

　　中国工程院李文华院士认为，应该建立符合各地实际的灵活多样生态省建设指标体系，把为发展循环经济建设生态省提供相关的依据和技术支撑作为当前和今后研究的重点。金鉴明院士和世界自然资源保护联盟委员田兴敏指出，生态学原理和循环经济等先进理念与实施是生态市、生态省建设的指导原则和实施生态市、生态省的重要支持和保障。中国社会科学院齐建国研究员指出，中国将在经济快速增长的同时进入急剧的转型期，循环经济模式是必然的选择。中国科学院王如松研究员指出，生态政区的根本宗旨在于引进统筹兼顾的系统观、天人合一的自然观、巧夺天工的经济观和以人为本的人文观，实现不同发展水平下城乡建设的系统化、自然化、经济化和人性化。上海同济大学教授诸大健指出，只有符合1.5~2倍数发展战略的C模式才是我国循环经济适宜的发展模式，它能给中国GDP增长提供20年左右的缓冲时间，最终达到相对减量化的目的。中国海洋大学校长吴德星教授就海洋生态保护与建设进行了论述。

　　青岛市委副书记、副市长崔锡柱介绍了青岛围绕构建可持续发展的城市框架和经济体系，大力发展循环经济，实施环境综合整治，统筹城乡生态建设，夯实了生态市建设基础。青岛啤酒股份有限公司把大力发展循环经济，建设资源节约型社会作为企业永恒的发展主题，取得了发展循环经济阶段性成果。

　　山东省环保局局长、山东生态省建设与发展综合研究专家组组长张凯提出，环境保护推崇生态经济，循环经济本质上就是生态经济，发展循环经济是解决环境与发展矛盾的治本之策；落实科学发展观必须高度重视环境保护，循环经济集中体现了当前环境保护的高科技，已成为可持续发展和迈向生态文明的必由之路；循环经济的理念是生态文化的具体体现，生态文化是科学发展先进理念的内在反映，自觉用生态的思想和方式来认识自然界，就能正确处理人与自然的关系。

　　烟台经济技术开发区致力于建设以循环经济理念为指导的综合性生态工业示范园区，通过构筑循环经济保障体系，创新发展模式拓展循环经济实践领域，在培育资源再生、推动企业生产审核、中水工程建设等方面取得了积极进展，成为发展区域循环经济的典范。

　　以科学发展观统领全局全面扎实推进生态省建设

　　——中共山东省委副书记、省长韩寓群在2005中国·山东生态省建设论坛开幕式上的发言(摘要)

　　今天，在青岛这个美丽的海滨城市，由国家环保总局和山东省人民政府共同主办的“2005中国·山东生态省建设论坛”隆重开幕了。我谨代表山东省委、省政府和全省人民表示热烈的祝贺！对前来参加论坛的各位领导和代表表示热烈的欢迎！

　　在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，山东各级党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，在历届省领导班子打下的良好基础上，解放思想，干事创业，加快发展，全省经济社会保持了良好的发展势头，进入了新的发展阶段。2004年，全省生产总值15490.7亿元，同比增长15.3％。但是随着经济快速发展，规模扩张与环境容量的矛盾，水、土地等资源开发与保护的矛盾，增长方式粗放与资源短缺的矛盾也更加突出，环境压力很大。为此，山东省委、省政府立足省情，审时度势，在国家环保总局的大力支持下，于2003年全面启动了生态省建设。借此机会，我把山东生态省建设情况向大家简要介绍一下。

　　一、山东生态省建设进展情况

　　自启动生态省建设以来，山东省委、省政府从落实科学发展观、加强执政能力建设和构建和谐社会的高度，把这项工作作为一项事关全省经济社会发展的战略任务来抓，认真组织实施《山东生态省建设规划纲要》。全省上下共同努力，生态省建设取得阶段性突破。发展循环经济成效显著，城乡环境综合整治成效突出，重点流域区域污染防治取得重要进展，环境法规体系逐步健全。

　　二、突出重点，加快推进生态省建设

　　今年6月，山东省委、省政府在充分调研论证的基础上，下发了《关于加快生态省建设的意见》，明确提出生态省建设的总体要求和工作重点。一是以发展循环经济为重点，加快资源节约型和环境友好型社会建设。二是以环境综合整治为重点，着力改善城乡人居环境。三是以流域和区域污染防治为重点，全面提升环境质量。四是以国土绿化为重点，大力推进“绿色山东”建设。五是以水资源优化配置为重点，努力缓解水资源瓶颈的制约。六是以生态系统保护与恢复为重点，努力构建生态安全屏障。

　　三、加大措施力度，推进生态省建设各项工作落实

　　我们将继续坚持以科学发展观统领全局，切实把改善生态环境质量、确保生态环境安全放在国家安全、社会稳定、经济发展的重要战略位置，狠抓落实，确保生态省建设的各项措施落到实处，见到实效。一是加大组织领导力度，建立健全生态省建设的决策目标、执行责任、监督考核体系。二是加大依法推进力度，建立健全监督约束机制和责任追究制。三是加大政策支持力度，建立资源有偿使用与生态环境恢复补偿机制，加大对生态环境建设的资金支持力度。四是加大科技创新力度，完善“政产学研”机制，努力提高企业的自主创新能力和核心竞争力。五是加大宣传教育力度，建立公众参与机制，发挥新闻媒体的舆论监督作用，构建现代生态文化体系。

　　生态省建设是一项长期的系统工程，涉及领域多，涵盖面广，意义重大。本次论坛在山东青岛举办，为我们提供了一个很好的学习机会，希望各位领导和专家为山东工作多提建议。我们将以这次论坛为契机，认真学习兄弟省市的先进经验，全面扎实地推进生态省建设，争取率先走上经济发展、生活富裕、生态良好、社会文明的发展道路。

　　生态建设 星火燎原

　　——2005中国·山东生态省建设论坛侧记

　　本报讯(记者周雁凌)9月的山东，秋高气爽，青岛海滨，群贤毕至。由国家环保总局和山东省人民政府共同举办的“2005中国·山东生态省建设论坛”9月12日~13日在青岛隆重举办。这是我国召开的第三次生态省建设论坛。来自国家环保总局及海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏、辽宁、陕西、河北、四川、广西等13个省、自治区的领导，国内生态环保领域的知名专家学者，山东省各市各有关部门的领导和企业代表共计200余人出席了大会。大会围绕“发展循环经济，推进生态省建设”的主题进行了广泛的探讨和交流，对生态环境在我国经济转型时期的地位与作用有了新的认识，大会一致通过了《发展循环经济宣言》，体现了各省(市、自治区)努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展的决心，标志着其实施可持续发展战略进入了一个新的历史发展阶段，生态省建设呈现星火燎原之势。

　　在大会上，国家环保总局副局长张力军做了题为“大力发展循环经济，扎实推进生态省建设”的重要讲话，总结了生态省建设取得的成就，指出生态省建设已成为树立和落实科学发展观的具体行动，成为推动省域经济、社会与环境协调发展的有效载体，成为构建社会主义和谐社会的重要途径。

　　山东省人大主任、省委书记张高丽给大会发了热情洋溢的贺信，要求全省上下要紧紧围绕建设生态省，努力建设环境安全、生态经济、资源保障、生态环境、人居环境、生态文化六大体系，以本次论坛为契机，学习先进经验，提高生态省建设水平。

　　山东省省长韩寓群介绍了山东以科学发展观统领全局，全面扎实推进生态省建设的情况，提出今后要加大组织领导力度、依法推进力度、政策支持力度、科技创新力度和宣传教育力度，狠抓落实，确保生态省建设的各项措施见实效。

　　山东省副省长赵克志主持了此次生态省建设论坛。

　　本次生态省建设论坛精彩纷呈，各省、自治区的领导、国内生态环保领域的知名专家学者在省长论坛、专家与社会论坛上各抒己见，探讨了生态省建设中的政府管理、目标责任制考核、体制建设、市场运作和生态补偿及生态省建设指标体系、经济转型期的经济模式选择、生态政区规划与建设、发展循环经济与推进环境保护等问题，为发展循环经济建　设生态省提供了理论支撑。

　　在闭幕式上，国家环保总局副局长张力军对此次论坛做了深刻精辟的总结，全场掌声经久不息，反映了与会人员对生态省建设和论坛的赞同与认可，也代表着人们对发展循环经济，推进生态省建设的坚定信心。伴随着大会的闭幕，山东省将生态省建设论坛的旗帜移交给了下届生态省论坛的主办方——海南省。