联合国改革议题中的非洲声音

　　新华网内罗毕9月15日电（记者任海军）联合国成立60周年首脑会议目前正在纽约联合国总部举行，联合国改革是与会领导人讨论的主要议题之一，拥有53个成员的非洲联盟在改革问题上的观点受到关注。非盟希望在联合国改革中求得非洲的和平与发展，同时希望安理会扩大，寻求增进非洲国家的利益。

　　发展为当务之急

　　非洲现有人口8．6亿，占世界总人口的13．6％，而经济总量仅为世界的1％，贸易额只占世界贸易总额的2％。在世界49个最不发达的国家中，34个是非洲国家。在全世界38个重债国中，32个是非洲国家。长期以来，非洲在世界上始终处于相对贫困的状态。

　　贫困与饥饿不仅威胁着不少非洲人的生存，也是一些非洲国家出现社会动荡、人道主义危机以及艾滋病蔓延等问题的重要根源之一。因此，大部分非洲国家都认为，发展问题应当成为联合国改革优先讨论的议题。

　　2000年联合国千年首脑会议通过了《千年宣言》。但是5年过去了，许多非洲国家由于受到资金短缺、不利的自然环境和不公正的国际贸易政策等诸多因素的影响，落实千年发展目标的步伐远远落后于要求。如果不采取果断措施，它们将无望实现这些目标。

　　非洲大部分国家工业基础都非常薄弱，主要依靠出口原材料和初级产品赚取外汇。但由于西方发达国家设置贸易壁垒，近年来，非洲国家出口条件明显恶化。例如发达国家现有的贸易体系和对农产品的高额补贴使非洲产品，尤其是农产品，很难进入它们的市场，而非洲国家大约40％的出口产品为农产品。2002年，发达国家的农业补贴高达3180亿美元。据有关机构统计，由于欧盟和美国的高农业补贴，2001年马里一国的棉花出口损失估计就达4300万美元。

　　因此，非洲国家认为，发达国家取消贸易壁垒，增加对非洲不发达国家的援助是实现千年发展目标的当务之急。

　　此外，非洲国家还认为，国际社会应进一步努力，建立公平、合理的国际贸易和金融体系，增加接受国际援助的发展中国家的自主权和参与权，营造对发展中国家有利的国际经济环境。

　　可喜的是，尽管遭到美国的强烈反对，首脑会议前联大通过的《成果文件草案》最终仍然保留了要求发达国家履行承诺，将其发展援助提高到国内生产总值0.7％的内容。

　　支持安理会扩大

　　据报道，在本次首脑会议期间，非盟很可能将举行自发性特别活动，阐明自己在安理会改革问题上的立场。

　　对于安理会改革问题，非盟主席、尼日利亚总统奥巴桑乔曾表示，非洲的和平与发展问题已成为安理会工作的重要部分，安理会每年将70％的时间都花在了讨论非洲问题上，非洲的代表性理应在安理会中得到更多体现。

　　关于联合国改革问题，非盟苏尔特首脑会议在决议中表示，非洲寻求在扩大后的联合国安理会中拥有两个有否决权的常任理事国席位。非盟呼吁加强联合国在国际事务中的领导作用，并回应联合国秘书长安南的建议，支持成立一个专门委员会，负责全球安全与和平的建设。在8月初的非盟特别首脑会议上，与会首脑重申了自己的主张。

　　非洲“入常”路漫漫

　　尽管非盟在安理会改革问题上的立场很坚定，但一些西方大国并不希望看到非洲国家也拥有否决权。部分非洲国家的领导人也意识到，目前争取“入常”的非洲国家综合国力和国际影响力不足，国际社会认同度较低，现阶段争取具有否决权的常任理事国席位对非洲来说还非常困难。

　　尼日利亚总统奥巴桑乔8月底在对媒体的一次例行讲话中表示，非洲国家现阶段争取拥有否决权的常任理事国席位“并不现实”，“我不认为，现阶段我们争取否决权的行动会获得什么支持”。

　　南非总统姆贝基本月初对议会发表讲话时说，国际社会很难在短期内就安理会改革问题达成一致，非洲现阶段也不太可能取得否决权。但他同时也表示：“我不相信我们的行事方式是，我们提出要求（否决权），如果未被满足，我们就打道回府。”···