美专家警告:恐怖分子盯上外交专用行李袋

　　美专家建议修改《维也纳外交关系公约》

　　李秀琴

　　近来，美国的一些航空安全专家又发出了新的“警告”。他们称，美国看似固若金汤的安检措施并不完善。在《维也纳外交关系公约》的保护下，在出境时享有免检特权的外交

　　据美国媒体14日报道，一些航空安全方面的专家指出，尽管在“9·11”后美国加强了航空安检措施，但这些措施仍存在漏洞，其中外交人员使用的专用行李袋就是最大的“漏网之鱼”。根据1961年签订的《维也纳外交关系公约》，外交邮袋不得予以开拆或扣留，外交代表私人行李免受查验。但美国的专家却认为恐怖分子可能会利用外交专用行李袋享受的这一特权。他们称，过去曾经发生过个别国家或外交人员利用外交专用行李袋走私毒品、武器、现金甚至走私人口的事情。

　　分析人士认为，鉴于国际民航组织准备于本月晚些时候修改现行航空安全条例，这些航空安全专家此时提出这个问题无疑是想引起民航组织的重视。乔治敦大学的罗伯特·利伯教授认为，鉴于确实存在某些国家与恐怖分子相互合作的先例，因此，也不能排除恐怖分子会和某些国家的政府或外交人员相互勾结滥用外交专用行李袋特权的事情发生，为了确保航空安全，有必要对这一事情进行深入讨论。

　　具有讽刺意味的是，美国航空安全专家所关心的问题这次却没能得到本国政府的支持。相反，政府还成了他们最大的反对者。美国国务院一再重申，反对对外交专用行李袋进行检查。国务院发言人诺埃尔·克莱说：“我们全面支持《维也纳外交关系公约》，这主要是因为我们不想让自己的外交人员的行李在出境时遭到别的国家的检查。”克莱毫不隐讳地说，一旦外交人员专用行李袋现在所享受的特权被免除，将会给美国的情报机构带来很多不利的影响。据悉，美国一些情报机构和外交事务部门也和国务院持有相同观点。

　　塔夫斯大学弗莱彻学院的退休国际法教授阿尔弗雷德·鲁宾表示，在这个问题上存在一个基本的逻辑：如果保证《维也纳外交关系公约》的完整性，美国也能受益；而如果美国坚持对其他国家的外交专用行李袋进行检查，美国自己也不能例外。“如果这一条款真的被修改的话，美国外交人员的专用行李袋将优先受到拉美和非洲一些国家的检查，但美国不愿意这样。”美国土安全部长切尔托夫更是明确表示：“为了预防恐怖袭击，我们已经出台了足够多的法律和条令。我们不会忽视任何类型的安全威胁，但我们更愿意在已有的安全条例下行事。”(责任编辑苏楠)