与时俱进 锐意突破　努力推进工资协商

　　工资是职工最基本、最重要、最核心的经济利益。近年来，我们切实贯彻落实“组织起来、切实维权”的方针，紧紧依靠党的领导和职工群众的支持，以解放思想、与时俱进、开拓创新为先导，大力推进工资协商。目前，我省开展工资协商的企业有9.29万家,共覆盖职工750多万。

　　一、 认清形势，抓住机遇，趁势而上

　　开展工资协商，关乎各级党委和政府坚持“立党为公，执政为民”的宗旨，落实科学发展观；关乎劳动者、经营者利益和谐，合力共建和谐社会；关乎化解社会矛盾凸现期的风险，为经济快速发展创造稳定的社会环境。我们紧紧抓住三个机遇，充分发挥各级工会的积极性和主动性，以强劲之势在所有企业力推工资协商。

　　抓住地方立法颁布实施相关法律法规的机遇。在省总的大力推进和参与下，近年我省人大先后颁布实施江苏省《实施<工会法>办法》、《劳动合同条例》、《集体合同条例》、《工资支付条例》、《实施<工伤保险条例>办法》、《社会保险费征缴条例》、《安全生产条例》等“两办法五条例”，其中《集体合同条例》、《工资支付条例》在保障职工工资权益方面有许多重大突破，为各级工会依法推进工资协商提供了强大的法律武器。我们抓住颁布实施这些法律法规的时机，借势、造势、强势推进工资协商，取得积极效果。

　　抓住地方各级党政落实科学发展观，实施“富民工程”的机遇。为落实科学发展观和建设和谐社会，江苏省委和省政府提出率先建成现代化、率先实现小康的发展目标，各地党委和政府围绕“以民为本、富民优先”的发展战略，纷纷制定、出台和实施“富民工程”，给工会开展工资协商带来难得的契机。今年，我们加大了工作力度，以省劳动关系三方的名义下发《关于深入推进工资协商的通知》，省总先后召开全委会、工资协商现场会、常委（扩大）会，聚全会之力全面推进。在省、市总的努力下，全省13个省辖市有11个市委或市政府下发了开展工资协商的文件，10个市政府召开了现场推进会或经验交流会，形成了党委主导、政府主管、工会主推、社会协同的良好局面。

　　抓住构建企业和谐劳动关系的机遇。和谐劳动关系，稳定职工队伍，是劳动者和经营者共同的愿望和要求。我们针对一些地区和行业出现“民工荒”、企业无序竞争的现象，组织开展区域性、行业性工资协商，签订规范企业劳动用工、职工劳动报酬待遇及职工行为的行业性、区域性工资协议；抓住调处企业出现劳资矛盾和群体性事件的时机，帮助、指导或代表企业工会，与企业经营者开展工资协商；利用协助政府解决建筑行业欠薪问题的机会，代表职工与企业经营者就工资支付方式进行工资协商，签订防止欠薪的相关协议。得机遇之先机，工资协商在我省企业得以广泛推开。

　　二、解放思想，求真务实，破解难题

　　我省工资协商是在生产力发展水平尚不够高、多数企业处于创业阶段、企业经济关系和劳动关系发生较大变化情况下开展的，做好这项工作意义重大，难度也大。我们知难而进，以解放思想为先导，以创新思路为重点，勇于探索和实践。

　　首先、用“两点论”统一全省工会干部的思想。国情、省情决定了工资协商有一个逐步规范、完善的过程。针对部分工会干部存在的思想误区，省总坚持以“两点论”教育、统一全省各级工会干部的思想：一方面注意避免急于求成，防止出现离开现阶段生产力发展水平和企业生产经营现状，把在工资协商较高阶段的形式和内容拿到现在来要求，提出不切实际的指标。另一方面坚决克服强调客观，消极对待的畏难情绪，按照先建制度、逐步完善规范的指导思想，加强谋划，积极主动地做好开展工资协商的各项工作。

　　第二、鼓励解放思想，大胆实践，勇于创新。针对工资协商建制初期工作难度较大的情况，省总一方面提出只要守住三条底线，一切有利于推开工资集体协商的形式、内容都可以试。这三条底线是：确定、调整劳动定额应当是本单位同岗位90%以上劳动者在法定工作时间内能够完成的底线；最低工资标准底线；工资随企业效益增长而增长的底线。同时，还强调中国的国情决定工资协商不能照搬照套国外的做法，开展工资协商不要过分强调对等谈判的形式、场面，更注重协商内容和条款在得到多数职工认可的基础上，加强与经营者的事前协商和沟通，并将这种协商和沟通贯穿于工资协商过程的始终。

　　第三、因企制宜，改变“一刀切”的思维定势。坚持一切从企业实际出发，对不同类型企业推行工资协商提出不同的要求：对于小企业和处在原始积累阶段的企业，明确实行统一的工资集体协商文本，协商重点是商定工资支付办法，解决保证最低工资标准和不欠薪的问题；对于初具规模、开始二次创业的企业，明确应各自实行独立文本，协商的重点是解决劳动定额标准、工资增长机制、创新劳动参与分配的问题；对于管理、效益较好的规模企业，明确工资协商条款要进一步细化到工时、工序、工价，在建立工资增长机制、激励机制、创新劳动参与分配机制的基础上，逐步增加社会各类保险条款。这一切，大大拓宽了全省各级工会干部的思路，基层工会工资协商的实践有了更大的发展余地和创造空间。

　　三、把握时代特征，坚持正确方向，实现双赢

　　工资协商涉及劳动者和经营者、企业和国家、企业和社会方方面面的利益关系，政策性强。现时开展的工资协商既不同于国外的、也不同于解放初期的，时代性强。省总指导各级工会推进工资协商必须遵循党执政的新理念，坚持分配制度改革的原则，达到促进发展、实现双赢、和谐相处的目的。

　　实现劳动者和建设者各尽所能、各得其所的统一。和谐社会的要害是利益和谐，但利益和谐不是回到平均主义大锅饭的分配老路上去。我们主张，企业分配要体现合理的差异,鼓励敢于创业、大胆创新的群体追求高收益，保护能力较弱的群体通过正常的工作机会，获取生存、发展所需要的收入，促进实现互利共赢。因此，我们在推进工资协商时做到“两个体现”：一要体现劳动、资本、技术、管理要素参与分配，正确处理出资人、经营者与职工之间的关系，实现各尽所能，各得其所，统筹兼顾，公平公正；二要体现多数职工特别是能力较弱的职工群体共享改革发展的成果，为普通职工提供“托底性”保护，对凡提供正常劳动的职工，都要执行本地区、本行业的最低工资标准，工资随企业工资水平的提高而得到增长。

　　调动劳动者和经营者两个积极性。我们多次明确和强调建立工资协商制度的目的不是单方面的维权，而是要实现企业发展和职工受益的双赢，是为了建立企业和谐健康的劳动关系。省总要求在开展工资协商的企业，工会要通过组织开展职工各种形式的合理化建议、劳动竞赛、岗位练兵等经济技术创新活动，加强凝聚人心、实现共同愿景的企业文化建设，深化“双爱双评”活动，搭建经营者与劳动者相互沟通、相互了解、相互关爱的桥梁，使劳动者与经营者通过工资协商这个载体，结成利益共同体，共谋企业发展和进步，共同化解和承担企业经营风险，共享企业发展成果。

　　四、突出重点，搭建平台，攻坚克难

　　我省已形成非公企业为主体的经济格局，非公企业经济关系和劳动关系的特点，决定了在这些企业推行工资协商的难度大于国有、集体企业。我们以非公企业建立工资协商制度为重点，搭建工作平台，创新活动载体，突破协商难点，努力扩大建制面。

　　1、以区域、行业、企业集群职代会为平台推进工资协商。我省95％以上是中小企业，由于近年来我们坚定不移地在非公有制企业推行职代会制度，目前，通过多种形式建制和覆盖的非公企业已达9.8万多家。通过发挥区域、行业、企业集群职代会平台作用，审议通过区域性、行业性、集群性工资集体协议草案、听取履行情况的报告和组织职工代表巡视等，工资协商的基本制度在面广量大的中小企业建立起来。

　　2、以深化平等协商、集体合同制度为平台推进工资协商。我省建立平等协商、集体合同制度的企业已达15.3万余家，充分利用平等协商、集体合同制度的思想基础、制度基础和工作基础推进工资协商，既为大范围开展工资协商提供了条件和可能，又促进了集体合同制度的深化和劳动合同的签订。

　　3、以劳动者权益公开为平台推进工资协商。把工资协商作为劳动者权益公开的主要内容，使工资协商从签约、公示、执行、监督到向职代会报告的全过程，公开、透明运作，深化了厂务公开，增强了企业经营者对履约的责任，提高了职工参与的积极性。

　　4、以法律要约程序为平台推进工资协商。指导市、县（市、区）和基层工会依据《江苏省集体合同条例》的规定，向工资协商未建制、拒建制及工资协议到期企业发出协商要约，把开展工资协商的具体内容、地点、时间和参加成员告知对方，推动这些企业应约并开展工资协商，取得了一定的效果。

　　5、以多种活动载体为平台推进工资协商。有针对性地开展配合建立工资协商制度的各类评优活动，如：“劳动关系和谐企业”、“职工增收先进单位”、“诚信企业”、“五星级企业”、“关爱员工的优秀企业家”、“依靠职工办企业的优秀企业家”等评选活动，优化开展工资协商的环境，扩大工资协商的建制面。

　　我省全面推开工资协商还处于初始阶段，省总计划用3年左右的时间在所有企业基本建立这项制度的任务很重，我们一定把兆国主席的批示作为激励、鞭策和动力，以这次会议为新的起点，力求全省工资协商工作不断上新台阶，实现新突破！