学习贯彻总书记重要批示　着力加强工会维权机制建设

　　今天，全国总工会在义乌市召开全国工会维权机制建设经验交流会。这是一次贯彻落实胡锦涛总书记重要批示，进一步加强工会维权机制建设的重要会议。王兆国主席亲自出席会议并作了重要讲话，全总各位领导和来自全国各地的工会领导出席会议并对我省工会工作给予指导,这是我们难得的一次学习机会，也是对我们工作的巨大鼓舞和鞭策。借此机会，我代表浙江省总工会对各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎。

　　兆国主席在会上的重要讲话，深刻阐述了胡锦涛总书记重要批示和重要讲话精神的深远意义，明确提出了贯彻总书记批示，加强工会维权机制建设的目标任务。对于我们进一步做好新形势下工会维权工作必将产生重要的推动作用。兄弟省、市工会在会上交流的宝贵经验，都需要我们认真领会和消化。下面，我代表浙江省总工会就学习贯彻总书记重要批示精神，加强工会维权机制建设的情况，向领导和同志们作一汇报。

　　一、深刻理解总书记重要批示精神，增强履行工会维权职责的责任感和使命感

　　去年11月，胡锦涛总书记对我省义乌市工会社会化维权工作作出重要批示，要求完善工会组织领导下的维权机制，强化维职能，更好地为职工服务。兆国主席对贯彻总书记批示精神作出重要指示，要求各级工会认真学习、深刻领会批示精神，把党领导的工会组织的维权机制建设好。俊九同志专程到义乌调查研究，宝树同志来义乌参加我省工会维权工作现场会。这都为我们贯彻总书记重要批示、总结完善义乌经验、加强维权机制建设提供了重要的工作指导。

　　浙江省委高度重视学习贯彻总书记重要批示精神。省委常委会两次听取省总工会的专题汇报，省委在义乌专门召开全省工会维权工作现场会。习近平和乔传秀同志多次就贯彻落实好总书记批示精神作出指示，要求全省工会认真学习、认真贯彻、认真落实，全力以赴做好义乌经验的总结推广工作，努力提高依法维权的能力和水平。省委的有力领导，使我省贯彻总书记和兆国同志重要批示精神既轰轰烈烈又扎扎实实。

　　在省委和全总的领导下，全省工会抓住机遇，认真学习、深刻领会总书记重要批示，扎实推进完善工会维权机制的各项工作。省总工会对义乌经验作了全面总结，进一步指导义乌工会完善社会化维权机制，并就推广义乌经验向省委作了专题报告。省总、省委宣传部组织10余家省级新闻单位，对义乌经验进行了广泛深入的宣传报道，全省迅速形成了学习义乌经验的声势，产生了强烈的社会反响。通过学习，我们深切地体会到，党和政府对新时期工会工作高度重视、寄予厚望；工会在构建和谐社会中责任重大、大有作为；完善工会维权机制，贵在主动、贵在创新，我们要站在时代和全局的高度，充分认识加强工会维权机制建设的重大意义，切实增强履行维护职责的政治责任感、时代紧迫感和历史使命感。

　　二、适应经济与社会发展要求，努力构建工会维权工作新格局

　　我省是改革先发地区,开放前沿阵地，劳动关系和利益格局变化比较显著。2004年，全省国内生产总值成为第四个超万亿大省，非公有制经济十分天下有其七，职工队伍已逾千万，全省工会会员超过700万，其中非公有制单位会员就达420多万。近年来，适应经济社会发展的深刻变化，我省各级工会坚持以“组织起来、切实维权”的工作方针为指导，紧紧围绕省委建设“平安浙江”的大局，大胆探索，锐意创新，逐步形成了适应市场经济要求的工会维权工作新思路。

　　第一，发挥各个层次工会组织作用，不断增强工会维权工作的组织体制保证。完善的工会组织体制既是工会维权工作的基础保证，也是工会维权机制的有机组成部分。我们坚持从浙江经济社会发展的实际出发，努力形成有利于工会维权工作的组织保证。一是实现了规模以上非公有制企业工会组织的全覆盖。在省委的重视下，我们与省委组织部联合开展要党建带工建，工建促党建的“三级联创”活动，有力地促进了非公有制企业工会建设步伐。全省规模以上非公有制企业工会组织基本做到了全覆盖。二是加快在条件成熟的镇乡建立总工会，赋予他们更多的维权职责。同时把地方工会的一些维权机制延伸到镇乡街道，在640多个镇乡街道建立了劳动关系三方协调机制、在1337个镇乡建立了劳动争议调解委员会、在124个经济发达的镇乡建立了工会维权帮扶中心，使镇乡工会成为化解矛盾、维权帮困的重要环节。三是加强产业和行业工会建设，在全省建筑行业、市场服务行业和产品集中度大的制造业中建立基层产业、行业性工会，对工资协商、劳动保护等工作起到了有力的促进作用。四是切实强化县级工会建设。每年组织一次县级工会领导培训班，提高工会领导的工会基础理论和业务工作能力；通过同级党委政府支持一点，上级工会帮助一点，自身发展筹措一点，不断增强县级工会维权的经济实力；每年评选10个先进县级工会，形成创优争先的激励机制，调动县级工会的积极性。通过以上措施，加快了工会组织体制改革和建设的步伐，为完善工会维权机制提供了有力的组织保证。

　　第二，突出维权重点，不断提高工会维权工作的针对性和实效性。近年来，我省工会连续开展职工最迫切需要什么的大调研，从对象和内容上确立了工会维权工作的重点。数百万农民工既是经济建设的主力军，也是工会维权的重点对象。全省工会开展以关爱农民工为主题的维权行动，重点是通过推进劳动合同的签订规范劳动关系、通过查处拖欠工资确保农民工的劳动报酬、通过百场电影下基层、建立民工活动室等形式，丰富农民工的精神生活。工资收入、安全生产和社会保障既是职工最关心的问题，也是工会维权内容的重点。我们采取推动工资标准的制定和加大工资协商力度的方法促进职工工资的提高。在与省政府联席会议和省三方协调会议上，提出了提高职工最低工资标准的建议，形成了每年调整一次最低工资标准的制度；与劳动部门、企业联合会三方联合召开工资协商现场会，总结推广开展工资协商的典型经验，工资协议成为集体合同制度的新亮点；加大对清欠工资的参与力度，建立拖欠工资预警机制，确保职工能按期足额得到劳动报酬；坚持把非公有制企业作为工会安全生产工作的重点，总结推广了一批非公有制企业工会主动参与安全生产职业卫生工作的典型；广泛开展的“安康杯”竞赛，被省政府列入安全生产责任制考核内容，推广实施了《安全生产提示卡》制度，对于提高职工安全生产意识，防患于未燃起到了积极的作用；积极推进社会保障制度的完善，加大与政府有关部门的协调与配合，促进养老等社会保险制度扩大覆盖面；充分发挥工会的组织优势，加快建立职工互助保障体制。杭州市总工会连续五年开展“春风行动”、宁波市总工会建立的职工医疗互助保障会、金华市开展的“情系职工、服务会员”活动，有力地扩大了工会的社会影响，赢得了职工群众的认可。

　　第三，加强资源整合，不断完善工会维权的机制和制度。我们着力加强工会内部领导力量、工作平台、工作队伍等维权资源的整合。省总工会建立了维权工作领导小组，统筹安排与维权有关的各个部门工作，实现工作统一部署、会议统一召开、经费统一使用；县市两级地方工会普遍设立了集法律服务、职业介绍、困难帮扶、来信来访于一体的工会维权服务中心。通过机关引进人才，公开招聘、社会化吸纳人才，借助社会法律志愿者等多方面的力量，建立了一支专职维权工作人员、社会化法律专业人员和法律志愿者相结合的工会维权队伍。加强工会外部维权资源的利用和整合。2004年省委召开工青妇会议，我们主动参与会前调研工作，把涉及职工利益和工会工作的重大问题提请省委在会议和文件中明确；省和11个市及三分之二县级地方工会，教育、财贸、建设建材等产业工会都与同级政府建立了联席会议制度，使工会和职工意见建议在联席会议中得到反映和解决，充分发挥与政府联席会议的作用。加强与人大、政协的联系，通过代表联名提案和省工会立法建议，推动《浙江省集体合同条例》、《浙江省劳动合同办法》等一批法规规章的出台，使我省初步形成了调整劳动关系地方法规体系。充分利用政协联系社会广泛的优势，与政协共同调研影响职工生产生活和稳定的情况，以提案形式进行宣传，扩大了工会维权工作的影响；加强与劳动行政部门、企业联合会的协调，推动三方协调会议制度得到了健康的发展，在劳动关系各个环节形成了有效的合作与互动。通过劳动争议调解与人民调解相结合、劳动仲裁与法院诉讼相衔接，法律服务与法律援助相配合等多方面手段直接参与劳动争议调处工作，在个案处理上为被侵权职工提供了有效的法律援助。

　　三、抓住机遇，创新发展，全面推进我省工会维权机制建设

　　这次全国工会维权机制建设经验交流会，对我省工会的创新与发展是一次重要的机遇。我们要以传达贯彻会议精神为动力，组织全省工会干部深入学习总书记和兆国主席的重要批示和讲话精神，按照中央领导“扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力”的要求，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，全面推广义乌工会社会化维权经验，深化工会维权机制建设，努力使我省工会维权工作在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高。

　　认真贯彻会议精神，进一步突出履行工会依法维权的职责。我们要深刻领会新时期加强工会维权工作的重要意义，准确把握新形势下劳动关系和职工队伍变化的特点和要求，进一步掌握维护职工权益，协调劳动关系的主导权，把这次会议和省委工会维权工作现场会精神落到实处，在维护职工队伍稳定和促进浙江经济社会发展中发挥更大的作用。

　　深入推广义乌经验，进一步形成工会维权工作新格局。在义乌经验的基础上，我们将按照依法维权、社会化维权的要求，进一步探索适应我省经济关系和劳动关系深刻变化的工会维权新格局。这一格局的基本要求是：以代表和维护职工权益为基本职责、以建立新型劳动关系为目标、以劳动法律法规为依据、以制度和机制为保障、以社会化运作为手段，整体维护和具体维护相结合、内聚优势与外借资源相统一的工会维权新格局。为此，我们要进一步加大源头参与力度，大力整合社会维权资源，健全完善法律和制度建设，切实加强法律监督和法律援助，不断创新发展维权载体和平台，努力提高工会维权工作的实效。要进一步树立以职工群众需求为导向，以职工群众满意为标准的工会工作政绩观，不断完善工会维权领导机制、劳动关系协调机制、基层工会维权运行机制，工会扶贫帮困机制，不断提高工会服务职工、促进发展、维护稳定的能力，不断创新工会维权载体，不断提高工会维权实效，努力开创我省工会维权工作新局面。

　　作者：浙江省总工会主席张蔚文