民间捐款是非不断爱心媒婆“跛”脚前行(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月16日10:02 大洋网-广州日报

　　小名健听到很多人为他捐款很开心，却不知善款的接收正面临困境。

本报记者将善款转交到受赠人手中。

　　策划林朝晖、张则友

　　文/图记者王鹏、胡亚平

　　身患重型地中海贫血绝症的4岁男童小名健正在满怀希望地等待着社会捐赠。从出生开始就靠输血维持生命的他从医生那里得知，和自己的双胞胎弟弟进行骨髓移植，治愈的希望将非常大。但是令小名健和他父母感觉到困惑的是，在众多社会热心人士表示要捐款时，他们无法找到一个中间机构代他们接受捐赠，而一旦他们自己设立银行账号，人们又对善款的用途表示担忧，不能放心地表达爱心。因此，小名健的救命款似乎陷入了“有人捐没人收”的困境。

　　事实上，小名健遭遇的问题绝非偶然，近年来，随着民间募捐越来越进入人们的生活，其所陷入的尴尬处境也越来越清晰。一边是急需帮助的岌岌生命，另一边是爱心涌动的救命稻草，却因为没有完备的渠道失之交臂。

　　有专家对此表示担忧，因为公信力缺失和机制尚待进一步完善，民间募捐正在走向恶性循环。我们的记者为此走访了慈善机构和民政部门，与有关专家就民间募捐所遭遇的种种困境及出路进行一系列探讨。

　　问题一：捐款难收

　　“地贫”男童救命款难收

　　为了照顾重病的名健及弟弟名康这一对“健康”双胞胎，小名健的母亲歇业留在了禅城不足6平方米的家中。小名健每个月要输两次血，每三个月就几乎把全身的血液换一遍，费用所需众多。今年8月中旬，小名健的情况经媒体报道之后，很多市民都给孩子家长打去电话表示要进行捐助。

　　小名健的父母找到民政部门和慈善机构欲设立捐款专用账号，得到的反馈是为个人设立捐款账号不合实际，只能让小名健在户口所在地申请救助。当小名健的父母在家乡的民政部门给孩子申请了救助之后，又发现该款不仅针对小名健一人，也面向当地其他特困人群，小名健领取到的救助款项只是杯水车薪。

　　宁愿送钱上门

　　今年5月，佛山一名因偷电缆被击伤的14岁男孩小永洋，因18％深三度电烧伤躺在医院病床上。面对数万元之巨的医疗费用，小永洋所需要解决的直接问题也是通过何种方式设立捐款账号。百般无耐之下，小永洋的母亲最后只能用不受监督的个人账号来接受市民的捐款。

　　但是对于这样的私人账户，许多市民表示无法完全信任，一名热心人甚至专门从顺德开车将捐款送了过来。他说，将钱存入账户虽方便却不能放心，只有陪同当事人将钱交给医院心中大石才落。

　　问题二：善款去处难明

　　记者从佛山市民政局了解到，前段时间，佛山一位身患白血病的孩子缺钱进行骨髓移植手术，孩子的父母和学校都为孩子设立了捐款账户。经过社会各界的努力，最后募集善款达30余万元。

　　然而，孩子还是病重不治。在其治疗期间，所花费的医疗费用共10万元。人们当初捐款的意图是为了让孩子治病，但孩子突然死亡了，剩下的钱该如何使用？社会上因此出现了善款被挪用等传言。佛山市民政局的相关人员也告诉记者，其余20万元善款最后做了什么用途，真的很难说清楚。

　　由于缺乏有效的监督和审计，善款能否全部到达特困病人手中？即使善款全额送达，万一特困病人未将善款全部用于治病，又该如何处理？爱心捐款的使用问题一直备受人们关注，由此产生的纠纷也是屡见不鲜，使得“好心办坏事”成为不少人对民间募捐的第一印象。

　　佛山市禅城区义工联的负责人之一周发盛告诉记者，有时候，一些大学生为班上困难同学募捐，但是由于没有监督，收钱花钱全凭良心，不出问题还好，一出问题就会遭到非议，故此类活动也难以得到他人支持。

　　问题三：民间募捐公信力受到质疑

　　曾经历过多起捐赠诉讼的许俭律师认为，小名健面临的问题正反映着目前民间募捐的尴尬处境。现在由社会组织和个人自发形成的民间募捐正越来越多地出现在生活中，它在把爱心精神传达到每个人心灵的同时，本身所有的种种缺陷也慢慢浮出水面。

　　许俭说，民间募捐之所以遭遇尴尬，和少数募捐行为变质直接相关：有的募捐变成强行摊派，有的捐款被随意侵占，有的企业打着募捐旗号进行逃税、走私、诈骗等违法犯罪活动，使社会爱心人士对民间募捐的不信任感增强。

　　中山大学行政管理研究中心教授郭巍青认为，社会公信力不断受到质疑，导致民间募捐存活的空间就越来越少，进入一种恶性循环。最终，一些本可以通过民间渠道解决的问题却渐渐成为政府的负担。

　　所以建立公信机制，扶植民间资源流动应该刻不容缓。（来源：广州日报）