月用水超30吨部分双倍收费

　　广州市拟对居民生活用水实行阶梯水价

　　月用水超30吨部分双倍收费

　　居民用水每吨拟提价0.32元或0.42元，26日举行价格听证会

　　本报讯昨日上午，广州市物价局公布了参加广州市自来水价格改革方案公开听证的35名正式代表和10名旁听代表名单。当日下午，这45名代表陆续收到了厚厚的一本《广州市自来水价格改革方案听证会材料》(以下简称《听证方案》)。

　　《听证方案》中提出，为建设节水型社会，广州市自来水公司对现行水价调整提出了两套调整方案，综合水价升幅分别达32.20％和43.22％。(如下表所示)

　　广州市自来水公司强调，两个方案中的综合水价、居民生活用水价格均低于国内直辖市、省会城市的平均水平。

　　对于居民生活用水，广州市拟将水量基数分为三级，实行阶梯水价。第一级水量基数为月用水量22m3及以下的，按基本水价计收水费。第二级水量基数为月用水量23m3—30m3的部分，按基本水价的1.5倍计收水费。第三级水量基数为月用水量30m3以上的部分，按基本水价的2倍计收水费。对于未实施阶梯式计量水价的居民用水户，按居民阶梯式计量水价第一级水价计收水费。

　　《听证方案》还提出，对持有效的广州市《低收入困难家庭证》的居民户给予优惠政策，在第一级阶梯水量内按原价(0.9元/m3)计收。

　　为提高政府价格决策的透明度，保护消费者的知情权和参与权，广州市物价局定于2005年9月22日召开听证预备会，并组织听证代表参观市自来水公司水厂；9月26日组织召开听证会，对市自来水公司提出的广州市自来水价格改革方案公开听证。听证会共有35名正式代表和10名旁听代表，正式代表包括市人大代表和市政协委员各6名，专家学者代表3名，居民生活用水用户代表7名，经营服务用水用户代表、行政事业用水用户代表、工业用水用户代表和特种用水用户代表各2名。据悉，这45名代表均是通过广州价格信息网和媒体向社会公开征集、委托单位推荐、自愿报名方式选取的。

　　供水价格调整方案

　　调价方案

　　序号 用水类别 单位 现价方案一方案二

　　1居民生活(环卫、绿化)元/m30.901.221.32

　　2工业 元/m31.251.691.83

　　3行政事业元/m31.101.491.61

　　4经营服务业 元/m31.852.512.71

　　5特种元/m32.203.123.38

　　6综合水价元/m31.181.561.69

　　7净资产利润率 ％ <1 4 6

　　8综合水价调增额 元/m3　0.380.51

　　9综合水价升幅 ％ 32.2043.22

　　水价改革三大原则

　　促进节约用水原则

　　水价改革的重点是建立以节约用水为核心的合理的水价形成机制，通过对居民生活用水实施阶梯式计量水价，促进合理用水、节约用水，减少城市污水排放，保护和合理利用水资源。

　　承受能力原则

　　充分考虑用户的实际承受能力，把调整水价与改革水价计价方式相结合，统筹规划，分步实施。

　　成本补偿、合理收益原则

　　合理调整城市供水价格，补偿供水成本费用，在水价中适度体现建设资金和供水企业合理收益，保证供水企业正常的生产经营，满足社会经济发展和日益增长的用水需求。

　　为何要改革水价

　　建设“节水型城市”

　　广州地区虽处于珠江三角洲，但因多是过境水量，水资源并不丰富。广州市水资源人均占有量仅是全国人均占有量的56％，是世界人均占有量的15％，2004年广州市遭遇的50年一遇的干旱和特大咸潮，使水资源缺乏问题更显突出。

　　建设部一项调查表明，当水费支出占居民家庭收入2.5％时，人们才会考虑节约用水；达到5％时，对人们的生活才会产生较大的影响；达到10％时，人们才会考虑水的重复利用。按现行供水价格计算，广州市居民家庭的水费支出仅占其收入的0.76％。广州的人均用水量为387.82升/人·日，为北京的3.5倍，为上海的2.73倍(2004年城市供水统计年鉴)，人均用水量在国内居高。

　　全面提升供水服务

　　如今，市民对自来水水质和服务有了新的需求。结合水价计价方式的改革，广州市自来水公司表示，将进一步积极开展抄表到户、计量系统改造工作，逐步实现终端收费，积极推行阶梯式计量水价，同时改进二次供水管理，向广大市民提供与时俱进的优质供水服务。

　　促进城市供水可持续发展

　　市自来水公司提出:由于现行水价偏低，制约了企业的自我积累、自我发展能力，应保证供水企业达到合理的盈利水平，实现企业经营的良性循环和城市供水事业的可持续发展。

　　调整水价，对各界影响有多大？

　　居民

　　第一方案人均月增加消费为7.5元

　　第二方案人均月增加消费为9.0元

　　据了解，方案中的居民生活用水价格分别为1.22元/m3和1.32元/m3，与省内外的城市相比处于中等偏低的水平。按广州市人均月用水量(2004年城市供水统计年鉴)及较高价格的方案二1.32元/m3计，广州市居民家庭年用自来水的水费支出仅占2004年广州市居民家庭可支配收入的1.40％，仍然低于1995年建设部《城市缺水问题研究报告》指出的我国城市居民生活用水水费支出占家庭收入比较合适的2.5％—3％的水平。

　　在对人均增加消费的影响方面，第一方案人均月增加消费为7.5元，占可支配收入的0.54％，占消费性支出的0.69％；第二方案人均月增加消费为9.0元，占可支配收入的0.64％，占消费性支出的0.83％。

　　工业用户

　　年增加支出不超过产值0.033％

　　方案中工业用水价格分别为1.69元/m3和1.83元/m3，其中第一方案工业用户自来水年水费支出占2004年广州老八区工业总产值的0.097％，年增加支出占产值的0.025％；第二方案工业用户自来水年水费支出占工业总产值的0.105％，年增加支出占产值的0.033％。

　　经营服务业

　　年增加支出至多占零售额0.133％

　　方案中经营服务业用水价格分别为2.51元/m3和2.71元/m3，其中第一方案经营服务业用户自来水年水费支出占2004年广州市老八区社会消费品零售总额的0.388％，年增加支出占零售额的0.102％；第二方案经营服务业自来水年水费支出占零售总额的0.419％，年增加支出占零售额的0.133％。

　　水价调整之各界看法

　　商业

　　莲香楼抬高商用水价不公平

　　“水价新标准虽对我们影响不大，经营成本也不会因此提高太多，但抬高商用水价确实不太公平”，昨日，绝大多数商家在接受记者采访时这样说。

　　广州莲香楼有关负责人指出，现在每个月收取水费的同时要收取一定的排污费，“如果水价上涨，按现在的政策，排污费就必然水涨船高，这样对餐饮企业很不公平”。她建议，有关部门能考虑适当减少排污费的收取。

　　也有商家提出了一些针对水价上涨后的应对措施，如提高员工节约用水的意识，升级循环用水设备等。天河城有关负责人也表示:“决不会因水费增多而降低服务品质。”

　　工业

　　广钢集团工业用水价格升幅太大

　　广钢集团一负责人在听说工业用水有可能涨价0.4元/吨时，惊得一时竟说不出话。随后，她解释说，钢材市场近期不怎么景气，“钢价不高，但成本却不低”，因此，如果水价又提升三成的话，无疑是对钢铁企业的一大打击。

　　对于改进技术工艺，降低水的总体成本方面，她认为，改进技术设备是必然趋势，目前该集团下属的珠钢和广铜在这方面已经迈开了脚步。珠钢从建设初就投入大量资金建设工业循环水系统，并提出将降低吨钢新水耗，至今已达国际先进水平。但是，对于工业用水如此大的提价幅度，该负责人仍觉得无法接受。

　　居民

　　提价幅度不宜太大

　　采访中，绝大多数市民对水价改革非常关注，有市民说，享受了这么多年的优惠水，现在改革实际上是水价的回归，而不是提高，但提价的幅度不可太大。

　　不过，不少市民强调，“提高水价的前提是服务质量的提高”。市民王先生希望，改革后在水质、服务方面都能有明显的提高。

　　但也有部分居民持质疑态度。如居民代表林小姐说，自来水价几年前已经调整过了，现在又要涨价，老百姓恐怕难以承受。而且，对于社区里面的离退休人员或者下岗失业人员来说，“本来收入就比较低，水价上升，会让他们生活更加困难”。

　　专题撰文:谭亦芳　刘静　严丽君　李慧燕　杨亚军　周芳

　　图:

　　水价上涨后将对一些浪费水资源的行为起到制约的作用。　郎树臣　摄