四区将依法选举产生913名人大代表 选民竞相“逼问”大小事

　　广州行政区划调整之新区选举

　　本报讯昨晚11时多，临近投票截止时间，越秀区的一名张姓选民将自己的选票庄重地投进投票箱，工作人员开始统计票数。广州行政区划调整之后，新越秀区的新一届人大代表，从这些选民的一张张累计的选票中产生。

　　昨天，越秀、荔湾、萝岗三区100多万选民为自己心中的区人大代表投下了神圣的一票。截至记者发稿时止，越秀、荔湾、萝岗新选区人大代表人数和参选人数仍在票选统计中，南沙12日选出的区人大代表为109名。

　　截止昨晚12时，广州行政区划调整后首批新选区人大代表选举产生。

　　根据选举法第九条规定“市辖区的代表名额基数为120名，每5000人可以增加一名代表”，新调立的越秀、荔湾、南沙、萝岗区人大代表将分别依法应选350名(两名机动)、262名、149名、152名。记者了解到，在选举日前5天，四区已确定其正式候选人，并依法按照程序进行张贴公告、安排正式候选人与选民见面，昨天到现场投票的居民人数在越秀区多达61.5万多人，截至到昨天傍晚6点，越秀各选区平均参选率已达到75％以上。

　　在12日进行的南沙选举现场和昨日越秀、荔湾、南沙区的选举现场，我们看到很多细节:投票站设置“秘密写票处”、专门安排流动投票车专程到外迁多年的居民处供选民投票等等，不少在选举现场的“老人大代表”们认为，这些细节都充分体现了尊重和保护选民的民主权利，是“民主落实到了细节”。

　　而记者在近日的采访中了解到，此次广州行政区划调整后四区新选区人大代表呈现的最喜人的气象是，选民参选的意识比以往更强，而其对自身选举权发挥得更淋漓尽致，选民除了关心“教育、就业、医疗、社区文化”等大方面的问题，对关乎自身利益的小事也向代表候选人具体地提出。用12日“正式候选人与选见面会”上一位“正式候选人”的话来理解，就是“选民提出的问题咄咄逼人，让你不得不提醒自己当选人大代表之后，要不断嘱咐自己是一位人大代表”。他介绍，见面会上，人人都争着向代表候选人提问、建言，因为选民提问，见面会开会时间比预期超出了一个多小时。

　　“我们对新区充满着期待，所以我们要认真地为我们自己选出和我们贴心的代表、为我们负责任的代表，这也是对我们自己负责”，一位年轻的公务员在投票时和记者聊到他的一些想法，“不管是合并之后的新区，还是新的行政区，我们都希望新区比以前更好。”

　　昨日，一位身兼选民与区人大代表正式候选人的“街官”在与记者交流时认为，广州行政区划调整本身是广州“破茧”谋求更大的发展，而选民在此次选举过程中表现出来的积极，是对自身选举权的充分尊重，也是对“破茧”后的广州给予更好希望，在他们眼里，希望从他们选出的代表开始。

　　现场

　　越秀

　　8旬阿伯冒雨投票

　　昨天上午，离正式选举还有近2个小时，就有一名阿姨从天河龙口东赶到越秀区北京街第一选区选举投票现场。不到8时30分，投票现场人已快排满。上午8时45分，投票正式开始，选举有序开始，投票箱验证—封箱—总检票员领票—投票。越秀区筹备组组长周庆强在该选区将自己的选票投入票箱。

　　当天上午9时15分左右，大雨忽然来临，在越秀区流花街站西路居委会的选举投票点，一位头发花白的老伯拄着拐杖，用报纸遮着头来到投票点。据了解，这位老伯姓李，今年已86岁高龄，是特意来投票的。老伯说，由于年事已高，这种特别的日子对他来说已经不多了，所以一定要来投出自己的一票。

　　荔湾

　　投票时间提前2小时

　　记者在花地街第六选区了解到，虽然投票时间是9点钟正式开始，但是考虑到一些选民需要上班，投票点从早上7点多就开始投票工作，花地街第六选区登记选民有1800多人，截至到上午10点钟，已经有300多人投出了自己的选票。记者特别向花地街投票点的工作人员了解了有关外来人员的选民资格的情况。工作人员解释，如果外来人员的户口已经迁移过来，或者有固定工作单位，就可以在当地或所在单位投票；对于既没有户籍又没有单位的流动人员，就只能回到户籍所在地参加当地的人大选举工作了。

　　工作人员运转超20小时

　　东漖街因为只有900多选民，就建立了联合选区，分设4个投票点，分别是一个中心投票点、3个分投票点。3个分投票点每隔一个小时向中心投票点电话汇报一次投票情况。组织者同时还在统一时间设几个流动票箱，方便一些因工作或生活原因不能前来投票的选民。东漖街联合选区从早上8点半开始工作，到上午10时，已经完成了一半的投票工作。工作人员向记者介绍说，他们会一直工作到夜里12时，然后从今日凌晨开始统计投票。

　　萝岗

　　投一张票补助10元

　　记者在萝岗区联合街第六选区(农村选区)，记者看到有不少村民拿着选民证去领钱。投票现场，每位选民在投票之后都可以从工作人员处拿到数量不等的钞票。记者上前询问后得知，原来为了调动选民的积极性，每一位投票的选民都可以得到10元钱的误工补助，这笔钱由街道发放。有的选民一个人拿了一家人的三四张选票前来，就会领到多少不同的补助。负责选举投票工作的有关负责人说，这也是为了能够提高农民选举积极性而特别设置的。

　　四问区人大代表新选

　　1、区人大代表重新选举，省、市人大代表资格是否受影响？

　　不受影响。越秀、荔湾、萝岗、南沙四区因涉及区划调整，区人大代表需重新选举。但是省、市人大代表是间接选举产生，广州市人大代表的居住、工作仍在广州市行政区域内，因此，市人大代表的资格没有变动。同样道理，省人大代表的资格也不会因此有改变。

　　2、外来人员是否有参选资格？

　　对于外来人员的参选问题，广东的做法是以自愿为原则。因为外来人员流动性强，如果登记后不来参加投票，则会降低本选区的参选率，甚至可能导致低于法定人数而影响选举。如果在穗的外来人员希望参加选举，可以到户口所在地把选民关系转到广州，所在选区会进行登记。与此同时，该选民在户口所在地的选民资格就被取消。

　　3、为什么要严格按选民证发选票？

　　在投票点，工作人员都严格核查选民的选民证或身份证，才发放选票，并在登记表上盖上“已领取选票”的印章。参选的选民数只能小于或者等于实际收回的选票，比如某选区登记选民人数为100人，假如实际收回的选票为101张，就意味着整个选区的选票全部作废，需要重新选举。因此，每个选民只能领取一张选票，参加一次投票。

　　4、为什么村民投票有钱发？

　　在萝岗区联合街的第6选区，张贴着一张公告，公告上称，“9月15日上午九点，在队址召开选举萝岗区人大选举投票会议，凡领取选民证的村民，请依时出席到场投票选举，如不能出席到场的村民，请到社办公室办理委托书手续，投票后，有误工补贴10元。”记者在现场看到，持选民证前来投票的村民均可领取每人10元的误工费。

　　这是选举机构发放给村民的误工补贴，这笔费用来源于村里的集体经济，目的在于提高村民参选的积极性。此外，村民没有工资收入，前来参加投票会影响务工或者劳作，因此给予一定的经济补偿。

　　人物特写

　　钟越强:请投我一票

　　昨天是萝岗区第一届人大代表选举投票的日子。上午10时左右，钟越强拿着自己的选民证来到设在公司门前的流动投票箱。在领取选票之后，钟越强在选票候选人姓名一栏的“另选他人”处，工工整整地写下了自己的名字，对折之后投入票箱。除了投上自己的一票之外，钟越强还受委托投上了一票。据了解，这一票也是投给他本人的。

　　“我的竞争对手是一名中共党员也是领导干部，非常优秀。而我只是一个普通员工，这样和人家竞争，肯定不行的。”回想起当年参选的情形，钟越强显得很兴奋，“我必须到选区中间去宣传自己。”

　　钟越强自己花钱做了一个不锈钢的牌子，上面写上了自己的基本情况，“我希望大家了解我之后，投我一票”。除了在选区进行宣传之外，钟越强还来到了竞争对手所在的公司进行宣传，一连5天，每天早上上班之前和下午下班之后，他都会准时出现在那里。最终，当年他以几十票的微弱优势赢得了选举。

　　这一次虽然没有取得正式候选人资格，但钟越强对选举依然显得很有信心。在投票现场，钟越强还向记者展示了他手机中的一些短信，内容大都为支持他参选，而发信息的人大都是在他所在选区的选民或者他在自我宣传时知道他手机号码的。

　　如果能顺利当选萝岗区人大代表，钟越强表示，将主要做3个方面工作:首先，感谢萝岗区人大选举委员会做了那么多的工作，并尽快修补选举委员会与普晖社区之间的关系，方便以后工作的开展；其次，利用工作之余，拿出更多的时间走访社区内的单位和居民；第三，把居民反映的问题与有关部门进行协商解决。

　　“当然，我现在还是社区义工，即使不能当选，我也会祝贺获胜者并配合开展工作。”钟越强说。

　　记者手记

　　实实在在的民主走向大众

　　投票率的高低是一个地区群众参政意识强弱的“晴雨表”。过去许多选民不懂得行使宪法赋于自己的民主权利，对人大选举漠不关心，甚少参加投票，投票率较低；但在昨日的选举中，在萝岗新区，甚至许多农村选区的投票率都高达100％，这固然与宣传、组织得当密不可分，但也正是基层群众公民意识和主人翁精神进一步发扬的明证。

　　高投票率的背后，是广大选民对法治理念和民主政治日益清晰的认识，对公民权利和意识日益强烈的确认，和对公共事务日益增强的热情。选民踊跃投票，正是基于对法治建设的坚定信念。在投票现场，一位70多岁的老人对本报记者说:“我按照自己的意愿选人大代表，肯定要选我们自己满意的，谁有能力为群众办事，谁为办事公道我就选谁！”

　　选民投票的理性成分大大增强

　　投票率飙高的同时，投票的质量如何？选民投票的理性成分有多少？记者在投票现场看到，许多选民都十分详细地阅读了本选区候选人的个人资料，有对候选人情况较了解的人还义务当上了“讲解员”。越来越多选民开始意识到手中选票的分量，他们都在积极了解:到底哪些候选人能真正代表民意、能为市民谋福祉？

　　本月9日—12日期间，三区都举行了多场人大代表候选人与选民的见面会，来自各界各阶层的选民在见面会上向候选人提出了许多问题，都问得很具体很详细，有的也问得相当尖锐，不少人对候选人寄予殷殷期许:“你承诺的事，一定要帮我们落实啊！”而在另一方面，参与竞选的候选人们也纷纷表现出了强烈的竞争意识，他们利用与选民见面会或其他适当场合充分展示自己各方面的能力，向选民表示自己干好人大代表的决心和信心。

　　据记者了解，在投票之前，有相当部分的选民对人大选举的有关法律、法规和选举的法定程序都做了较深入、详细的了解或咨询，并且在选举过程中，对提名、投票、计票等各项选举程序都相当关注。专家指出，选民投票越慎重，越体现出广大选民的理性随民主意识、法律意识在同步增强。

　　自荐参选愿望须在法律框架内进行

　　在萝岗区，昨日出现了一名自荐参选萝岗区人大代表的非正式候选人钟越强。不管钟越强最终能否当选，对于其参选的动机和举动，一些公共管理学者昨日在接受记者采访时纷纷表示肯定。他们认为，这类事件的出现并不是偶然的。联系深圳近年来也出现了邹涛、吴海宁等人自荐区人大代表的事件，“这种现象表明公民对权利的追求越来越强烈，也表明政府所给予公民的参政议政平台日益扩大，这是形成一个良性公民社会的好兆头。”

　　钟越强的自荐，被专家们视为是个人一次自发民主实践，某种意义上，也预示着中国普罗大众民主素质的提高。但是，所有专家一致强调的一点是，公民的参选愿望必须在法律框架内进行。

　　“民主政制须按照法律法规循序渐进，使广大选民的民主意识逐步提高，使各阶层民意均衡地参与到政治和各种公共事务中，这对建设和谐社会大有裨益。”

　　声音

　　越秀区选委会主任　民主落实到细节

　　凌卫祖(越秀区人大常委会副主任、选委会主任):从人大代表选举的总体情况来看，属于“时间紧，程序多，任务重”，但从区选委会、街道选举办到选区领导小组，都基本上做到了“一切按选举程序办，民主要落实到细节”。8月3日，越秀区成立选举委员会，启动选举工作。8月26日，公布选民名单，达到“法定选举日的20天以前公布”的程序规定；8月31日，公布代表候选人提名名单，达到了“法定选举日的15天以前公布”的程序规定；9月9日，公布正式代表候选人名单，达到了“法定选举日的5天以前公布”的程序规定；9月15日的选举日选举，投票期限规定要持续延长到夜里12时，实现了选民在选举日选举权利的时间保证。

　　此次人大选举有一个十分可喜的现象，那就是人大代表“当选难度越来越大”，人大代表认为“人大代表越来越难当”，甚至还有部分选民公开自荐，自己要参选人大代表，“这表明选民的政治素质越来越高，政治热情越来越高，而当选后的人大代表也必须拿出非常像样、能够解决实际问题的议案才能对得起选民，不然的话，那这个人大代表的面子就会过不去，自然也就越来越“难当”了。

　　人大代表“专业户”　现在代表越来越难当

　　古先生(现东山区华乐街选民，本届区人大代表候选人之一):我是一位连任四届区人大代表的“人大代表专业户”。现在的人大代表越来越“难”当了。这有两方面的因素:一是现在选民的参选、当选意识越来越强，不是“说什么就是什么”，凡是他们关心的问题会一直追问下去，对于代表，他们还会结合实际提出一些希望。另一个方面是对政府工作的监督要求越来越细致。

　　代表候选人　我投了自己一票

　　刘主任(街道工作人员，代表候选人之一):我投票的依据有两点，一是热心，二是能力。人民代表应该是为人民服务的，但为居民服务除了要有热心之外，能力很重要。当选的代表要有能力去关心百姓疾苦，去转达民意。我把其中的一票投给了自己，因为我有信心为选民提供更好的服务。

　　公务员　新代表要传递百姓心声

　　吉先生(越秀区某机关公务员):这一次作为越秀区的选民，有些不一样，广州行政区划调整实施越秀和东山合并为新越秀，意味着一系列的问题要解决，包括两个区居民的小孩读书、百姓就医、社区治安等问题，因此选出新的人大代表是很重要的一个环节，他们身兼监督新一届政府权力和为两个老区百姓及时传递民声的担子。因此，并区之后，怎样使得新越秀建设得更好，选好人大代表非常重要，这些新选出来的代表要第一时间将老百姓的困难和心声传递到政府，在督促政府为民办事的同时，监督政府的执行力。对于新选出来的代表，我的希望是新代表们能够让百姓感受到并区之后更好。

　　“飞地”选民:最希望能够有社区居住的安全感

　　顾小姐(矿泉街选民):我们街道位于白云区西南部，地处广州北大门，毗邻火车站、省汽车站和旧白云国际机场。由于邻近火车站，外来人员比较多，居住人口比较复杂，最希望在并入越秀之后，能够有社区居住的安全感。同样的情况也存在于新越秀接管过来的另两块“飞地”—杨箕村、登峰街。.

　　关联

　　9个重点建设项目规划设计招标　2020年萝岗区人口将达65万

　　本报讯虽未挂牌正式成立，但半年来萝岗区已经密锣紧鼓地开展一系列重点地区和重点项目的规划设计。昨日，该区公布的区内9个重点地区和重点项目的规划设计竞赛招标公告中初步透露了规划蓝图:2020年全区将拥有65万人口；九佛镇将建农业高新示范园；广州科学城中心区内投资4亿元规划建设国际学校及科技人员配套公寓；投资5亿元在广州科学城中心区内建设大型综合医院；投资近3亿元在生物岛中部建太阳系广场；投资4.2亿元于生物岛东北端建五星级生物岛酒店……有关专家认为，这9个项目建成后，萝岗区在公共服务配套设施等方面将上一台阶。

　　统筹:陶达嫔

　　采写记者　陶达嫔　严丽君　陈洁娜　曾雅杨亚军　许蕾　亓欣欣　严丽君

　　实习生　江天一　林芳　赖海绮　王云芳

　　通讯员　王班　杨亚明(除署名外)

　　图:

　　昨日，广州市越秀区北京街选举人大代表。老婆婆带着孙子来投票。　郭长荣　摄