公安机关执法理念的变化

　　公安机关开门大接访不仅为老百姓解决了一大批事关切身利益的问题，也给整个公安工作带来了巨大影响。透视开门大接访，人们感到，公安机关在执法理念上发生了深刻变化。

　　其一，开门大接访是公安机关执法为民思想的进一步深化。近年来，公安机关逐步确立了执法为民是公安机关执法思想核心的指导思想，并在牢固树立和落实执法为民思想上作出了一系列探索和实践。2003年公安机关开展的大讨论和端正执法思想集中教育活动，极具

　　其二，开门大接访是公安机关在工作思路上的重大创新。当前，我国正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，由各种社会矛盾引发的群众信访问题比较突出，其中不少问题是多年积淀的“老大难”问题。解决这些问题，传统的思路和办法已经很难适用。这次在全国范围内大规模地敞开大门，由各级公安机关一把手亲自接待，举全国公安机关之力集中予以解决，充分体现了公安机关在工作思路上的重大创新，说明公安机关的管理理念、管理方式正在由管制型向服务型转变。全新的思路、全新的理念、全新的手段不仅为解决这些“老大难”问题提供了一把“钥匙”，也为进一步解决新时期公安工作中的一些新情况、新问题提供了新的思维模式。

　　其三，开门大接访是公安机关对自身存在问题的全面透视。公安信访问题涉及方方面面，不仅是反映社会治安状况的“晴雨表”，也是公安执法活动的“反光镜”和队伍建设的“试金石”。开门大接访犹如CT，照出了公安工作中存在的一些漏洞和薄弱环节，也照出了公安机关在执法活动、内部管理、工作作风、警民关系等方面存在的一些突出问题。针对上述问题，公安机关坚持边接访边整改，采取了一系列整改措施，建立健全了一系列工作机制和制度，进一步加强和改进了工作。从某种意义上讲，敞开大门主动暴露问题，公开接受监督和批评，这是一个负责任的政府部门勇于负载压力、敢于承担责任的表现。

　　其四，开门大接访是公安机关推动依法解决信访问题的积极探索。信访群众四处上访告状，是一个社会不和谐的音符，也是影响社会稳定的重要因素之一。通过开门大接访，公安机关依法解决了一大批群众信访问题，消除了群众积怨，理顺了群众情绪，化解了社会矛盾，减少了冲突对抗，促进了社会和谐稳定。从这一意义上说，开门大接访不仅是一项“民心工程”，也是一项构建和谐社会的“基础工程”。

　　但是，开门大接访只是在群众信访问题积累较多的情况下采取的一种非常之举，不可能在短短时间内解决所有的信访问题。要确保社会长期和谐稳定，必须把非常之举变成长效之策，积极建立公安信访工作的长效机制，推动群众信访问题依法得到解决。下一步，有必要结合贯彻落实《信访条例》和《公安机关信访工作规定》，把这些好经验、好做法、好制度进一步归纳、提炼，长期固定下来、坚持下去，形成信访工作的长效机制。这既是把公安信访工作纳入规范化、法制化轨道，依法解决群众信访问题的客观需要，也是把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，减少社会冲突对抗，促进社会和谐稳定，确保国家长治久安的必然要求。(责任编辑苏楠)