法律威慑力弱假发票难绝迹

　　在不到1年时间里，一个3口之家虚开假发票票面金额近七千万元，从中获利72万元。近日，广西柳州市鱼峰区覃世兴、黎柳英、覃俊一家3口因涉嫌虚开用于可抵扣税款的发票罪，被检察机关提起公诉。

　　覃世兴供认，从2003年底起他经人介绍开始虚开货物运输假发票，按开出假发票金额的0.8%至1%收取手续费，购买假发票者通过银行转账的方式将手续费汇入他的账户。开出的

　　“用空白假发票填上数字，就能够哗啦啦地赚钱，太容易了。”覃世兴觉得光自己干还不够，就把妻子和儿子都动员起来，“抓紧时间多赚点钱”。

　　很快，覃世兴的“客户”越来越多，外地一些人经过介绍也通过传真方式向他购买假发票，致使假货物运输发票流向全国各地。据公安机关调查，覃世兴开出的货物运输假发票金额近七千万元。

　　看点一

　　南宁市地税局稽查局副局长冯刚认为，“黑色需求”是假发票产生的根源。一些纳税人为了达到少缴税的目的，有意识地去购买假发票，而一些不法分子也将开假发票作为赚钱的“生意”来经营，制售假发票暴利巨大，一个二道贩子卖一本假发票就可以赚50元钱。

　　看点二

　　冯刚坦言，假发票调查取证困难、定罪困难，而且处罚偏轻，这种巨额利润与代价较低的惩罚，无法形成有效的法律威慑力，从而导致假发票屡打不绝。

　　据他介绍，我国目前的法律对制售假发票定罪需要的条件，一是印制假发票；二是销售假发票50份以上，必须要有买、卖两种行为才能定罪。持有、运输假发票都不能定罪。一些假发票贩子常常钻法律的空子，在贩卖假发票时，身上携带的假发票都不超过50份，致使公安机关即使抓获他们，法律也难以对他们进行惩处。

　　看点三

　　办案人员告诉记者，我国假发票防伪技术过于简单，一些不法分子只要购置较为简单的印制设备就可以开机印刷假发票，高额的利润空间诱使这些人铤而走险。今年1月1日的新版发票刚刚启用，而1月27日被抓的假发票贩子就已经在贩卖这些新版假发票了。

　　看点四

　　冯刚说，办案经费不足、人员少，一些必要的破案技术设备如窃听设备的缺少，也是打击制售假发票违法犯罪活动力度不够大的原因之一。比如覃世兴一案，在取证时就遇到了很多困难，由于假发票流到8个省、区、市，仅办案人员用于调查的差旅费就是一笔不小的开支。新华社记者何丰伦丁冬梅 何云江 戴劲松（来源：法制日报）