绿化用地变身三环最大高尔夫球场

　　玉泉营高尔夫球尝世界花卉大观园、汇丰汽配城和玉泉营购物广场被指违建，总面积超50万平方米

　　据新华社北京9月16日电（记者 杨进欣）就在北京市的南三环和南四环之间，长期

　　4大违建总面积超50万平方米

　　据北京市一位退休教师举报，北京市丰台区草桥村借建设绿化隔离带名义，在未办理规划、土地及开工建设等手续的情况下，就擅自在南三环和南四环之间建起了玉泉营高尔夫球练习尝世界花卉大观园、汇丰汽配城和玉泉营购物广场4大违法建筑项目，总面积超过50万平方米。

　　据线索，记者首先对位于南三环玉泉营桥畔的玉泉营高尔夫球练习场展开调查。这个球场2004年9月份建成使用，总占地面积8万平方米，号称“北京三环路旁最大的高尔夫练习潮。

　　北京市政府的一份文件明确指出，草桥村地处北京市绿化隔离地区，应按绿化隔离地带政策进行建设。北京市国土资源局丰台分局7月20日在一份上访材料中也表示：“高尔夫练习场在草桥旧村四期用地范围内（执行7号文），规划为绿化用地。”而1999年北京市政府曾明确规定，占用公路、广尝公共绿地等情形属于违法建设工程。

　　记者9月14日向北京市发展改革委丰台分局进行咨询，工作人员答复说，他们从来没有见到高尔夫球练习场的立项申请，也没有见到上级主管部门的批复。

　　根据土地管理法、城市规划法和建筑法的有关规定，通过立项是第一步，然后才能办理建设用地规划许可证等一系列手续。连立项都没有，其他几项就无从谈起。更何况，早在2002年底，国土资源部就已出台规定，停止审批高尔夫球场建设项目。

　　违建盗用住宅楼用地许可证号

　　世界花卉大观园位于玉泉营立交桥东南侧，总面积为41.8万平方米。记者在北京市规划委员会的网站上查到，2001年至2005年期间，草桥地区共有16个项目拥有建设用地规划许可证，但其中并没有2003年起整体建设的世界花卉大观园。

　　但查询发现的新情况令记者吃惊，世界花卉大观园和正在建设的玉泉营购物广场，与1997年草桥农民回迁楼竟然用的是同一个用地规划许可证发文号———1997规地字0121号，而这3个项目之间性质不同、建设时间不同；而且，现为汽配城的“农林机械产品展示基地”与1997年的另一座商品住宅楼用的也是同一个用地规划许可证发文号———1997规地字0109号。开发商公然造假，表明政府有关主管部门没有尽到核查责任。

　　汇丰汽配城借农林基地为名立项

　　在世界花卉大观园附近、占地4万多平方米的汇丰汽配城，则是借“草桥农林机械产品展示基地”为名立项建成的。在有关部门出具的《北京市固定资产投资建设项目立项登记备案通知书》中，其开发方———北京市新时特房地产开发有限公司申报的建设项目名称为“草桥农林机械产品展示基地”，而非现在的“汇丰汽配城”；项目用途为“农林水利”，项目性质为“农业”。据记者调查，“汇丰汽配城”也没有在丰台区发展和改革委员会立项的记录。

　　中国人民大学土地管理系博士生导师林增杰表示，根据相关法律法规，经营性用地在改变用途时必须报国土、规划等部门审批，否则均属违法用地项目。

　　据悉，北京市多家新闻媒体曾曝光过这一违法汽配市场，但它至今仍在违法经营，而且生意兴拢

　　记者试图采访四大违法工程的主管部门———北京草桥实业总公司被拒。

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　　非法项目长期存在缘于腐败

　　新华社发表评论称，一些官员和部门对违法建设置若罔闻听之任之

　　本报讯 昨日，新华社以《50万平方米的非法建设群落何以长期存在》为题发表评论，评论中称，在北京市三令五申要求拆除违法建设的高压态势下，一些官员和部门却闭上双眼，对这么大面积的违法建设置若罔闻，听之任之。

　　评论中说，在北京市区内，南三环与南四环之间，长期矗立着一处面积达50多万平方米的违法建设群落。群众举报了两年多，这一非法建设群落仍“巍然屹立”着。

　　评论认为，除了腐败外，很难解释这一“奇观”之所以出现并长期存在的原因。按照记者调查，占地8万多平方米的玉泉营高尔夫球练习场，是擅占绿化用地建设而成的，占地面积达40多万平方米的世界花卉大观园，以及正在建设的玉泉营购物广场，与1997年草桥农民回迁楼，这3个性质不同、建设时间不同的项目竟然用的是同一个用地规划许可证发文号；而“农林机械产品展示基地”与1997年的另一座商品住宅楼用的也是同一个用地规划许可证发文号。这一农业项目现在已被擅自更改用途，成了汇丰汽配城。

　　评论中说，这些违法建设公然造假并擅改用途，有关部门无人察觉？这些违法建设非法动工建造，有关部门无人发现？这些违法建设长期营业，有关部门无人知晓？当然不是。记者的报道称，举报人曾到几乎所有的与土地沾边的部门反映过情况，几乎所有的部门也都认可这位退休教师所提供材料的真实性。看来，有关部门不但知道，还知道得很清楚。在北京市三令五申要求拆除违法建设的高压态势下，是什么使这些官员闭上了他们本该大睁着的双眼？是什么使这些替国家行使行政权和执法权的部门对这么大面积的违法建设置若罔闻，听之任之？