立法听证会咋总是"说了白说"？

　　立法听证会是保证立法民主化，充分听取各方面特别是广大民众意见的一个好形式，它对于促进法制化进程有着巨大作用。客观地说，几年来对于一些涉及百姓切身利益的事项包括立法方面的事项，能够不断召开各个群体广泛参与的听证会，其本身就是巨大进步。我们相信，立法听证会这种形式将会越来越多。

　　但是，对听证会中存在的一些突出问题绝不能忽视。许多听证会流于形式、走过场，

　　以上情况，严重影响听证会作用的充分发挥，已经使听证会的公信力在百姓中急剧下降。媒体9月14日报道，几天前，珠海市人大常委会拟出台的《珠海市服务业环境管理条例（草案修改稿）》与居民利益关联度高，涉及面广，市人大为了推进民主立法、开门立法，希望通过公开听证的方式，听取意见建议，完备立法依据。原计划从报名者中选16名市民代表作为《条例》听证会的陈述人，结果报名者只有寥寥4人，仅占公告中16人预设人数的1/4，且4人均为服务业经营者，无其他市民报名，这直接导致了珠海市人大常委会首次立法听证会被迫取消。经调查得知，市民有的怕“说不好”，有的担心“说了白说”，有的根本不知道有听证会。

　　如果不迅速解决听证会存在的问题，这一好形式有可能或流产，或流于形式，或在百姓中彻底失去公信力。保证听证会的实效就要确保百姓的知情权。立法机构要积极创造条件，方便大家参与，对立法事项“广而告之”，引导公众充分了解立法事项的内容，以便于参与，发表意见。要把听证会开成辩论会，可以设立代表发言席，参会者逐一走向辩论席发表，陈述自己的意见。立法听证会应该允许更多的人旁听，或者尽量实现直播或录播，尽可能实行网络直播，广泛吸收网民意见，不能把听证会开成内部会议。要从制度建设入手，使公民的意见、建议得到明确的答复，采纳的理由要公布出来，不采纳的理由也要公示出来，以解决“重征集，轻处理”、“说了白说”的问题。

　　总之，必须切实解决好听证会中存在的突出问题，使听证会切实起到开门立法、民主立法的作用。

　　作者：网友：余丰慧