综述：俄罗斯经济特区建设进入实施阶段

　　新华网莫斯科9月17日电（记者岳连国）俄罗斯政府新闻局17日宣布，俄政府有关部门从即日起开始正式受理各地有关建立经济特区的申请。这标志着酝酿多年的俄经济特区建设进入实施阶段。由俄政府相关部门代表组成的两个专门委员会将分别负责审核和筛选有关建设工业生产型和技术推广型经济特区的申请。每个委员会的成员数量为奇数，而且不少于9人。两个委员会还设有独立专家委员会，以保证审批工作的公正性。从17日起的45天内俄各地区可以向联邦政府提交建设经济特区的申请。审核和筛选工作将在受理申请截止日期后的30

　　据俄联邦经济特区管理署署长日丹诺夫介绍，俄将在2007年末至2008年初建立首批经济特区，数量将不超过10个。俄政府对投资经济特区的本国和国外企业将一视同仁。他说，目前很多国外公司对投资俄未来经济特区表现出浓厚兴趣，俄正在同这些公司进行磋商。

　　在俄政府宣布正式受理建立经济特区的申请之前，俄各地区已经向联邦政府递交了30个相关申请。其中20个申请涉及建立技术推广型经济特区，10个申请涉及建立工业生产型经济特区。莫斯科州、莫斯科市、圣彼得堡市、新西伯利亚州和托木斯克州在建立技术推广型经济特区方面的竞争力较强。而在建立工业生产型经济特区方面，远东、西伯利亚和伏尔加河沿岸的一些地区具有竞争优势。

　　早在上世纪90年代，俄就成立过一些自由经济区（又叫特别行政区）。但是，由于当时俄经济处于危机状态，经济犯罪情况严重，这些自由经济区最终变成了偷税漏税者的天堂。如今俄经济形势大为好转，政府拥有巨额财政盈余，具备了支持经济特区内基础设施建设的经济实力。与此同时，俄政府工作能力大大提高，掌握了监督财政资金流动的有效手段。因而可以说，目前在俄罗斯建立经济特区的时机已经成熟。

　　近年来，俄各界意识到，若想使国家重振雄风，必须充分挖掘本国巨大的科技潜力，以实现国民经济由资源拉动型向科技创新型转变。在普京总统的直接干预下，俄罗斯再次将注意力转向建立和发展经济特区，并希望经济特区能成为促进俄经济结构调整的助推器。

　　俄联邦经济特区法规定，建立经济特区的目的是为了发展加工工业和高科技产业，推动新产品的开发和生产。俄经济特区分为工业生产型和技术推广型。工业生产型经济特区占地面积在10平方公里以内，运作期不超过20年；技术推广型经济特区占地面积在2平方公里以内，运作期也不超过20年。

　　获得在工业生产型经济特区经营地位的前提条件是总投资应不少于1000万美元，在特区运作第一年投资不少于100万美元。技术推广型经济特区内的企业则没有这种限制。经济特区内企业在缴纳所得税和财产税方面享受优惠，俄政府对它们将免征5年的财产税和土地税。特区内企业注册手续简化。投资者在与俄有关部门签署投资特区协议后，俄联邦和地方税收法规在协议有效期内将保持连续性，不会随意被更改。

　　俄经济发展和贸易部长格列夫不久前指出，休养地应成为俄罗斯第三种类型的经济特区，包括贝加尔湖和阿尔泰在内的俄许多地区都有条件建立这种类型的经济特区。他说，俄经济发展和贸易部将把扩大经济特区类型的建议以书面形式提交议会审议。