从环保、计生工作看“以费养人”体制的荒诞

　　前不久，关于环保部门“猫养老鼠”的话题曾引发人们的热议；近日，一则《2010年中国大陆总人口力争不超过13.7亿》的报道(新华网9月16日 ），又使我不得不旧话重提。

　　环保部门何以产生？因为环境污染。我们要保护自己的家园，我们要保护人类的家园。于是环保部门应运而生，它产生的基础就是它的使命，它的任务，它的职能，甚至是它的义务。

　　环保部门何以存在？因为环境污染危及自然，危及人类，危及和谐，危及发展。因为环境污染有增无减，任重道远。环保工作非但不能削弱，反而应该加强。革命尚未成功，同志仍需努力！

　　环保部门何以生存，何以发展？收费，罚款。现实情况是，我们的政府只给付了环保部门部分人员的基本工资。环保部门自我生存、发展，履行义务、实现职能，需钱要物，来源只能、也不得不是收费、罚款。而“以费养人”最多只能解决基本生存问题，至于发展抑或进一步获得部门利益，解决起来恐怕更加复杂。各种行业不正之风不就是这样形成的吗？

　　环保部门与污染企业是猫和老鼠的关系。不错，猫的职能就是吃老鼠；任务就是把老鼠吃光。但世人谁不清楚，如果真的把老鼠吃光了，就该兔死狗烹、“鼠”景猫”藏了，环保部门就没有存在必要了……于是乎，荒诞的“以费养人”体制便将猫和老鼠的关系异化为顾客与上帝的关系。“老鼠”成了“猫”赖以生存的前提，决定着“猫”的存在和发展状况。

　　商家视顾客为上帝，商家赢得了市场，顾客得到了实惠，最终走向双赢；猫和老鼠的关系，如果异化为顾客与上帝的关系，也不可能跳出经济学原理！这听起来好象叫人害怕，但却是铁板钉钉的事实。

　　再谈计划生育。计生部门也有政府拨款，但现有的计生部门，在很大程度上仍是“以费养人”，越到地方、基层、农村，越是如此。计生部门和超生对象的关系，与环保部门和污染企业的关系很类似。如果计生部门和超生对象的关系也异化为顾客与上帝的关系，那结果你敢想象吗？

　　其实用不着你再劳神想象，现实已经提供了答案。笔者身居农村，前些年，计划生育是农村的一大难，可计生站却成了让人艳羡的好部门，不仅吃喝不愁，还人丁兴旺。经过前些年艰苦细致的努力，计生工作理顺了，农民生育观念转变了，计划生育好搞了。可新的问题又产生了，计生部门连发工资都越来越困难了。原来是绞尽脑汁多生，现在有的农民连照顾的二胎指标都自愿放弃，部分农村的生育照顾政策出现“节余”。于是，为了生存，有些地方计生部门已显露了“放水养鱼”的苗头。符合照顾政策的，积极引导、鼓励、动员，借此机会正当收费、伺机加码，顶不济还可做人情；不符合照顾政策的，睁一眼闭一眼，暗中瞅着你肚子越来越大——拿钱吧你！得钱者暗自庆幸，拿钱者自语：“他还得谢谢咱呢１ 这种现象，目前虽是“星星之火”，但我们有足够的理由相信，如果放任这荒诞的“以费养人”体制，它足以有能力吹成“燎原”之势。与环保部门不同的，计生部门只是提前遭遇了生存的尴尬。

　　所以，以当前形势看开头提到的国家计生委宣称的人口目标，真叫人心里没底。这倒不是怀疑国家计生委的能力或其它什么，而是揪心于在如此荒诞且短期难以根治的“以费养人”体制下，我们做什么工作能真刀真枪、一插到底？

　　(稿源：红网)

　　(作者：赵炳臣)

　　(编辑：杨国炜)