建长效机制 让城市管理归位

　　不文明现象的反复出现，其实是城市管理缺位和不到位使然，不建立长效管理机制就无法根除。据透露，在创建全国文明城市的测评中，成都的城市管理等方面的确是薄弱环节。昨日，本报记者对我市城市管理部门进行了采访，几位负责人认真查找了文明差距，明确了城市管理者在创文明过程中应当承担的责任，并针对老百姓关心的问题初步提出了解决之道。

　　原因查找

　　市容秩序不好　管理者也有责

　　市执法局局长郭晓鸣认为，影响市容市貌最主要的问题还是“十乱”现象：乱吐乱扔、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱摆乱卖、乱倾乱倒、乱砍乱伐、乱占乱堆、乱搭乱建、乱排烟尘、乱排噪声。“十乱”是被管理者的行为，却也显示出管理方的问题，是管理缺位的表现。比如霓虹灯“缺胳膊少腿”，就应该由管理部门来整治。

　　管理者首先应从自己身上来找差距。为什么在春熙路等区域就没有“十乱”现象或者说就很少？垃圾扔在地上，清扫了也就不乱了。如果不及时清扫，再有人跟着扔的话，一、两天就成了垃圾堆、卫生死角。

　　不文明执法　必须要根除

　　文明执法也应该是文明城市的重要内容之一。昨日，市执法局副局长王建中谈到，执法者的不文明行为是不可容忍的，必须彻底根除。

　　他说，城管人员与被管理者之间的冲突事件时有发生，其中一个很重要的原因在于，少数执法人员的工作作风简单粗暴。他分析道，现在有不少下岗工人及进城农民寻找出路，往往靠摆个小摊勉强度日。在这种情形下，城管执法者若一味简单取缔了事，就很容易引发冲突，因为那一个小摊很可能维系着一家几口的生计。要人家在生计不保的情况下“顾全大局”，的确很困难。出于对被取缔者的同情，旁观群众也可能会对城管执法表示不满。

　　这是造成冲突的一个比较普遍的原因。城管行政执法，是为了维护大多数市民的利益，是要管住违法违规违章的少数人。不过，在执法过程中应充分考虑群众的生计问题，尽量以教育开导方式为主，变堵为疏，最好是在取缔的同时再帮扶一把。

　　行动对策

　　建起长效机制　解决管理缺位

　　市市容局有关负责人认为，由于管理时间的缺位、不到位，致使市容秩序出现了白天与夜晚不一样、重点区域与中小街道不一样、节假日与平常不一样、重视与不重视不一样的情况。这就为不文明行为的滋生提供了时间和空间，久而久之影响了成都的市容秩序，不文明现象时有发生。作为管理部门，要努力在这方面建立长效机制。

　　市执法局日前专门召开局党组会议进行认真分析，查找差距，并明确了城管职责范围内下一步工作重点，对今后的工作提出了5条措施：一是再次对市容秩序进行普查；二是对突出问题实施“问题管理”；三是打好“三大攻坚战”；四是尽快建立和完善市容秩序管控长效机制；五是尽快启动数字化城市管理新模式。

　　本报记者 李兴明（来源：成都日报）